普及高中教育，质与量要同步

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克服不平衡等缺点，实现内涵式发展

普及高中教育，质量和数量应该同步

中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出，有必要“普及高中教育”。这是党中央、国务院在全面建设小康社会的决定性阶段做出的重大战略决策。这也是我国普及九年义务教育后，进一步提高国民综合素质和劳动力竞争力，建设人力资源强国的重大举措。

近年来，中国的高中教育取得了很大的进步。然而，由于各种原因，普及高中教育仍然面临许多挑战。为了实现到2020年普及高中教育的目标，什么是硬骨头，如何发挥它们的力量？

发展不平衡、结构不合理、质量有待提高等问题依然存在

记者从教育部了解到:截至2016年底，我国高中教育(包括普通高中、成人高中和中等职业学校)共有24700所学校，在校学生3970.1万人；其中，普通高中13，400所，学生23，666，500人；全国有10，900所中等职业学校(包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校)，在校学生1599万人。全国高中毛入学率为87.5%，比2012年高2.5个百分点。初中毕业率为93.7%，比2012年高5.3个百分点。普通高中入学率为94.5%，比2012年提高了7.5个百分点。大多数普通高中毕业生被高等院校录取。中职毕业生就业率多年来一直保持在95%以上，对口就业率在70%以上。

教育部基础教育司司长吕玉刚说:“但仍存在一些明显的不足。”“一是地区发展不平衡，部分地区教育资源短缺，普及率低；同时，总体职业结构不合理，普通高中教育与中等职业教育发展不协调；保障条件不完善，普通高中大班比例高，教师总数不足，合理的资助机制不完善；此外，教育质量亟待提高，普通高中仍缺乏特色，中等职业教育吸引力不够。”

2017年3月，教育部、国家发展和改革委员会、财政部、人力资源和社会保障部联合发布了《普及高中教育规划(2017-2020)》，提出了五个具体目标。“解决问题的关键是保护基础，弥补不足，促进公平。重点是四类地区、三类人员和三个突出问题。”

吕玉刚认为，这四类地区是指中西部的贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区。这些地区受到经济社会发展水平、教育资源缺乏和受欢迎程度低的制约。这三类人是三个特殊群体:经济困难学生、残疾学生和农民工子女。三个突出问题是普通高中大班比例高、职业教育入学率持续下降、学校运行困难。

要扩大规模，我们还必须增强高中教育的吸引力

针对这些问题，山东省教育厅副厅长张志勇认为，普及高中阶段教育要注重建立健全保障机制，注重办学特色。“普通高中必须加强独特优势课程资源的建设，形成一批优势课程群。职业高中必须加强优势专业建设，形成一批优势专业。”

“进一步增强高中教育的吸引力是普及高中教育的关键，也比增加教育资源的供给更加困难。我们必须始终把提高教育质量作为普及教育的基本要求，全面实施国家课程计划，真正实现素质普及。”教育部教育发展研究中心的研究员王明说。

要实现到2020年普及高中教育的目标，必须“把普及高中教育作为一项重大民生工程，落实地方政府的主要责任”。吕玉刚说，同时要注意解决薄弱环节，即要综合考虑规模、结构、质量和条件保证，找出突出问题，突出薄弱环节，兼顾普通教育和职业教育。要统筹发展普通高中教育和中等职业教育，把中等职业教育放在重要位置，巩固和提高中等职业教育的发展水平，同时要普及和提高并重。在扩大规模、提高普及程度的同时，要充分落实培养德育人才的根本任务，增强高中教育的适宜性，为学生的成长和成才打下良好的基础。(记者赵一娜、李若天、余小山参与撰写)

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