四川确立目标：建设现代化商务强省

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1月19日，四川商务工作会议在成都召开。这次全省业务工作会议的主要任务是学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实四川省委十一届二中全会、四川省经济工作会议、省财政工作会议和全国业务工作会议的部署，总结2017年和过去五年的工作，明确新时期业务发展的新要求、新目标和新任务，研究部署2018年及今后一个时期的业务工作。

回顾2017年

引领中西部

2017年，四川省商业系统坚决落实省委、省政府和商务部的决策部署，推进更高层次的开放合作，创新流通促进消费，加快发展现代服务业。主要业务指标呈现“好于同期、高于全国、领先中西部”的良好态势。全年货物进出口达到4605.9亿元，创历史新高，增长41.2%；实际到位外资561亿元，继续保持中西部地区前列，按商务部可比数字排名全国第10位；据估计，社会消费品零售总额将超过1.7万亿元，增长12%，并可以实现“标杆六”；服务业增加值预计增长9.8%左右，总量仍居全国第八位。

2017年，电子商务发展迅速，全省电子商务交易额达到2.76万亿元，增长30%，居全国第六位，中西部地区第一位。电子商务与经济和社会的融合，使其成为创新最活跃、驱动力最强、渗透面最广的战略性新兴产业。大量本地企业已成为行业领导者和大众创业与创新的重要平台。成功举办第三届电子商务峰会。农村网上零售额达到710亿元，增长52.5%，有效促进了农村经济发展和社会进步。通过组织实施专项业务扶贫项目，切实抓好62个国家级电子商务农村综合示范县、20个省级电子商务扶贫示范县和10个省级商业流通扶贫示范县，继续实施专项监管。全年共落实企业扶贫资金5.7亿元。

此外，四川自由贸易试验区自挂牌以来，勇敢地肩负起“为国家检验制度，为地方谋求发展”的历史使命，高水平地推进了自由贸易试验区建设，取得了开创性的高起点。自由贸易试验区是国家战略、国家“试验场”和制度创新高地。四川自由贸易试验区在借鉴前两批自由贸易试验区经验的基础上，不断利用四川自身优势进行改革试验，在全省商业体系中共同发展，进行了多项重大改革和突破。推进自贸区建设“总体规划”、“管理办法”、“实施方案”出台，全面启动159项改革任务。14个部门推出468项含金量高、可操作性强的扶持政策。形成了77项创新经验成果，其中21项可复制推广的经验已上报国务院。首批下放或委托实施33件省级管理事项。我们启动了“魅力自由贸易、开放四川”全球系列活动，启动了宜宾临港经济开发区参与川南临港区协同改革专项行动，建立了川粤自由贸易试验区合作机制。新办企业数量、注册资本等主要发展指标在7个新办自由贸易试验区中位居前列，新办外商投资企业占全省新办企业总数的1/3。

中央政府明确指出，要赋予自由贸易试验区更大的改革自主权，探索建设自由贸易港。最近，国务院临时调整了自由贸易试验区的一些行政法规、文件和部门规章。商务部制定并发布了“28项措施”，支持自由贸易试验区的改革、创新和发展。四川省委把建设自由贸易试验区作为推进全面发展和对外开放的先导工程。各级对自由贸易试验区建设寄予厚望，牢牢把握国家开放平台和全省大机遇，以国际最高标准为标杆，大胆尝试，大胆创业，自主改革，探索形成内陆特色和四川特色的自由贸易试验区模式。这是四川自由贸易试验区的新时代课题。

五年来，四川商务部门始终坚持坚定的政治决心和注重发展的决心。强化政治责任，牢固树立“搞好党的建设是最大的成就”的思想，全面履行党管党、从严治党的政治责任。深入落实新的发展理念，坚持稳中求进、先规划后推进的总原则，有效应对复杂严峻的宏观形势和日益激烈的竞争压力，推动各项事业取得新的重大成就，开放型经济始终走在中西部地区前列，消费成为经济增长的第一推动力，服务业引领三次产业，推动产业结构从“231”向“321”历史性转变。

五年来，四川省商务厅始终坚持转型发展要依靠国内改革和对外开放。把改革开放作为促进企业发展的“关键举措”，贯穿于企业工作的整个领域和过程。发布了30个改革文件和专项规划，成功实施了一批重大商业领域地基夯实、柱梁架设改革方案。创新国内外市场联动发展机制，推进大规模“川货出口四川”，双向投资体制改革取得历史性进展，贸易便利化迈出大步，服务业改革开放成为经济转型升级的突出亮点。

五年来，四川省商务厅始终坚持发展与法治并重，全力打造“法治商务”。我们坚持“法律不能越权，法定职责必须履行”的理念，认真落实重大行政决策的法定程序，注重运用法治化解矛盾、解决问题、推进工作。倡导依法有序开放，增强开放中的事后监管能力。

在过去的五年里，四川的商业部门一直坚持为人民服务，造福人民。切实贯彻以人为本的发展思想，全力抓扶贫“重中之重”，推广电子商务、家政等具有商业特色的扶贫措施，加强项目资金监管。积极推进餐饮、家政等居民生活服务转型升级，改善消费环境。开展“千家企业创业服务”、“深入基层”等活动，支持贫困地区名优新产品展销，开展村干部帮扶工作，极大地增强了贫困地区人民的致富感、幸福感和安全感。四川省商务厅党组书记、厅长刘欣说。

展望2018年

抓住未来的制高点

四川省商务厅党组书记、厅长刘欣表示，2018年主要预期目标是:外贸与经济同步增长，实际到位外资增长5%，社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长9%。

会议确定了2018年四川业务的重点。包括:全面加强党的领导，保证各项工作坚持正确的政治方向；自由贸易试验区是一个先导项目，它为四川的长期发展模式奠定了基础，并在未来抢占了制高点。推进高标准、高质量、高效率的自由贸易试验区建设，谋求国家试验体系和地方的发展；全方位高水平推进对外开放合作，深入融入“一带一路”建设，继续推进“251行动计划”，不断提高开放型经济发展水平；加快流通创新步伐，降低流通成本，提高流通效率和质量，促进和扩大消费，增强消费在经济发展中的基础作用；创新服务产品和服务方式，在满足总需求的同时扩大高端服务的有效供给，推动服务业融入全球产业价值链高端；系统多维推进电子商务整合和质量发展，进一步推进全企业上网、全民摸网、电子商务示范、电子商务扶贫，做好优势企业、主体团队、创新整合、生态圈建设四项重点工作。力争全年电子商务交易额和网上零售额增长20%左右；一图一盘棋，一个统治者，推进商业扶贫，加大对西藏彝族等贫困地区的扶贫力度，落实中央和省政府的扶持政策，全力推进商业精准扶贫，促进农业升级、农村发展和农民增收。

未来五年，四川将围绕“两大工程”，围绕“三大体系”和“四大行动”扎实推进。努力建设现代商贸经济大省。到2020年，初步建成内陆开放高地、中西部主要贸易省和主要服务省。开放型经济、市场消费和服务业发展在中西部地区保持领先水平。商业经济加快转型，供给侧结构改革继续推进，发展势头不断增强，成为全省经济增长的重要引领者和贡献者；到2035年，中国将建成由西向南开放的战略中心，中国的主要贸易省，中西部地区的现代服务业强省。开放型经济、市场消费、服务业发展等指标位居全国前列。企业经济已基本实现了质量变化、效率变化和动力变化，并已成为现代经济体系的重要组成部分；到2050年，中国将建成开放型经济强省、贸易强省和国家服务业创新发展高地。经济社会开放度全面提升，中高端消费需求充分释放，服务经济全面形成。商业经济已经成为经济强省的核心支撑。