国务院发展研究中心主任：高质量发展有六大内涵

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中国共产党第十九次全国代表大会和中央经济工作会议作出了“中国特色社会主义进入了一个新时代，中国经济发展也进入了一个新时代”的重大论断，指出新时期中国经济发展的基本特征是中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变。

促进高质量的经济发展是适应中国发展新变化的必然要求，也是规划当前和未来经济工作的根本指针。过去40年的快速增长成功地解决了“有没有”的问题。现在，高质量发展的重点在于解决好不好的问题。

高质量的发展意味着高质量的供给、高质量的需求、高质量的配置、高质量的投入和产出、高质量的收入分配和高质量的经济周期。

促进高质量供应就是提高商品和服务的供应质量。中国拥有世界上最完整的工业体系和支撑网络，其中220多种工业产品的产量居世界首位。然而，许多产品仍处于价值链的低端，一些关键技术环节仍受制于人。要提高供给质量，更好地满足不断增长的需求，跟上居民消费升级的步伐。

为了促进高质量的需求，我们应该在更高的层次上促进供求平衡。中国已形成最大的中等收入群体，城市化水平不断提高，内需市场十分广阔。但是，就业质量不高，居民收入水平低，公共服务供给不足，养老、医疗和教育给居民带来的负担仍然很重。有必要解决这些问题，释放被抑制的需求，进而促进供给方的升级。

要实现高质量配置，必须充分发挥市场配置资源的决定性作用，完善产权制度，理顺价格机制，减少配置扭曲，打破资源配置从低效部门向高效部门的障碍，提高资源配置效率。

要实现高质量的投入产出，必须更加注重内涵发展，扭转实体经济投资回报率逐年下降的趋势；在人口红利逐渐消退的同时，我们将进一步发展人力资本红利，提高劳动生产率；提高土地、矿产和能源资源的集约利用，增强发展的可持续性；最后，全要素生产率将得到提高，经济将从规模扩张转变为质量提高。

实现高质量的分配就是促进合理的初次分配和公平的再分配。在初次分配中，要逐步解决土地、资金等因素定价不合理的问题，促进各种因素按照市场价值参与分配，促进居民收入持续增长。在再分配过程中，要充分发挥税收调节的作用，采取准确脱贫等措施，关注存量财富差距过大的问题，形成高收入调节、中等收入提高、低收入保障的局面，从而提高社会流动性，避免阶层固化的形成。

推进高质量流通，必须畅通供求匹配渠道，畅通金融服务实体经济渠道，落实“房是为了住，不是为了投机”的要求，逐步缓解经济运行中的三大失衡——供需失衡、金融与实体经济失衡、房地产与实体经济失衡，确保经济稳定持续运行。

高质量的发展是一场持久战，需要脚踏实地，打好基础，一步一步来。向高质量发展过渡的过程注定不会一帆风顺。我们必须保持无系统性风险的底线，有序消除长期积累的风险，有效应对外部不确定性的影响，为高质量发展创造有利条件和环境。

2018年是创造有利条件、开始高质量发展的重要一年。总体而言，2018年经济运行有望继续保持增速稳定、就业稳定、价格稳定、效益稳定的“多稳”态势，继续在中高增长平台上平稳运行，为经济工作向高质量发展转变提供有利条件。

(作者是国务院发展研究中心主任)