钢铁业严防新一轮产能扩张

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2017年，解决5000万吨产能过剩的目标提前完成-

钢铁行业严格防范新一轮产能扩张

2018年是解决钢铁产能过剩的深化之年。钢铁行业要进一步推进供给侧结构改革，坚定不移解决产能过剩问题，坚持绿色发展，注重去产能、去杠杆化、稳定运行、提高质量、降低成本、提高效率，努力推进钢铁行业优质发展-

1月13日，中国钢铁协会2018年理事会(扩大)会议召开。记者从会上了解到，2017年，钢铁行业大力解决钢铁产能过剩问题，全面取缔“带钢”，在保持行业运行稳定的同时取得了进步。然而，产能过剩等深层次矛盾依然存在，良好发展的基础有待巩固。

对产能扩张的冲动保持高度警惕

中国钢铁工业协会2017年轮值主席金伟在中国钢铁工业协会2018年理事长(扩大)会议上表示，2017年化解5000万吨产能过剩的目标任务提前完成，全面禁绝“带钢”工作已经落实到位。经过两年来产能的不断提升，产能严重过剩的矛盾得到了有效缓解。中国合规钢铁企业产能利用率基本恢复到合理范围，恶性竞争的市场环境基本改变，钢材价格合理反弹。截至2017年12月底，中国钢铁价格指数为121.8点，同比上涨22.4%。

2017年，中国钢铁消费好于预期，市场需求增加，钢铁产量保持稳定。2017年前11个月，生铁、粗钢和钢材总产量分别为6.56亿吨、7.65亿吨和9.73亿吨，同比分别增长2.32%、5.74%和1.1%。其中，中国钢铁协会成员企业生产的生铁、粗钢和钢材分别同比增长2.99%、7.86%和7.3%，高于全国增速。钢铁行业供应方的结构性改革，淘汰了过剩、违规、落后的产能，有效发挥了合规优质产能，废钢资源流向了合规钢铁企业。前11个月，炼钢废钢消耗总量达到1.3亿吨，同比增长5000万吨。

随着市场环境的改善，钢铁企业的盈利能力有所提高，行业效益明显提高。2017年前11个月，中钢协钢铁公司实现销售收入3.35万亿元，同比增长35.05%；实现利税2678亿元，同比增长1678亿元，其中实现利润总额1578亿元，同比增长1232亿元；成员企业平均销售利润率为4.7%，同比增长3.23个百分点。一些长期亏损的企业也变亏为盈。

令人欣慰的是，中国钢铁业发展良好，但长期困扰行业健康发展的深层次矛盾仍远未解决，钢铁业继续取得良好效益仍不稳定。

“目前需要高度警惕的是新一轮产能扩张的冲动。”金维直言不讳地表示，产能过剩的矛盾依然存在。如果市场需要，空钢铁企业的产量仍会增加，供应也不会短缺。由于行业效益明显提高和金融服务实体经济政策的实施，企业融资环境有望改善，部分企业有扩容的冲动。他要求成员企业要坚决防止产能扩张的冲动，避免在数量上扩大投资。

最近，一些新出现的问题引起了业界的关注。虽然除能工作取得了初步成效，但基础仍不牢固。尤其是“带钢”的死灰复燃、违反法律法规以及电炉建设的一举一动，都很有可能吞噬产能下降的成果。

确保淘汰落后产能

" 2018年是解决产能过剩的深化之年."国家发展和改革委员会工业协调司司长夏农在会上说，钢铁工业的产能利用率仍处于较低水平。钢铁行业应采取更加市场化、法治化的方式，进一步推进产能过剩化解工作，重点抓处置僵尸企业的“牛鼻子”，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准。同时，应努力巩固来之不易的解决产能过剩的成果。

数据显示，“十三五”前两年，钢铁行业产能已超过1.15亿吨，远低于“十三五”1.5亿吨的上限目标，剩余数千万吨。

失去能力就像逆水行舟，不是前进就是后退。工业和信息化部原材料工业司近日撰文指出，2018年要继续坚定不移地做好钢铁产能削减工作，力争提前实现十三五规划的上限目标。要清理工作中的薄弱环节，确保淘汰落后产能。建立打击“带钢”的长效机制，坚决防止死灰复燃。督促地方政府以处置“僵尸企业”为出发点，坚定不移地清除低效产能。做好产能置换审核工作，严禁以任何理由增加钢材产能。加强对地方工作的指导和监督，确保完成减容目标任务，为钢铁行业创造良好的发展环境。

作为禁止新增钢铁产能的一项硬性措施，工业和信息化部新修订的钢铁行业产能置换实施办法将于2018年1月1日生效。这种方法的关键点在于，钢铁行业“需要在造炉时更换炉子”，从而避免个别项目“钻空子”来避免更换新的生产能力。同时，置换能力范围进一步细化和界定，置换率要求进一步收紧。

在回应行业对新增产能的担忧时，夏农表示，自钢铁行业启动产能过剩化解工作以来，一直精心组织、努力工作、管理到位，实现了“真正走出去”。通过层层落实责任，钢铁行业顽疾“带钢”的禁令可以落实到村一级，这表明中央政府解决产能过剩的政策能否落实的疑虑可以完全消除。此外，为巩固产能过剩解决成果，中国钢铁协会建立了“带钢”和非法新增产能举报平台，相关部门将利用卫星遥感技术进一步加强监管。

促进钢铁工业的高质量发展

中国降低产能的努力不仅是为了解决行业的困难，也是为了促进中国钢铁的高质量发展。金伟认为，钢铁行业必须在新的历史位置上规划转型升级战略和路径，将行业自身发展融入国家建设和经济发展全局，深化供给侧结构改革，加强创新引领发展，全力支持制造业强国目标的实现。

当前，中国钢铁工业正处于由大变强的关键时期。要大力提高发展的质量和效率，更好地满足国家、人民和社会对发展质量、供给质量、服务质量和生态环境质量的新要求，对钢铁产品的质量、寿命、安全、环保和实用性有更高的要求。这是整个行业必须认真考虑和努力的问题。

中国钢铁工业协会指出，全行业应着力提高供应质量和供应能力，特别是提高产品质量稳定性和一致性，密切关注下游高端钢材需求，充分发挥产学研联合优势，在满足高端制造业需求方面取得较大进展。

中国钢铁工业协会副会长迟敬东作了题为“钢铁工业转型升级的战略与路径”的专题报告。迟敬东说，中国钢铁工业转型升级的战略定位是:继续成为新时期不可替代的基础原材料工业，保持国民经济重要支柱产业的地位，与社会、城市和生态环境共存，具备基础、条件和能力，通过转型升级提前5至10年率先实现钢铁大而强的现代化，支持2035年基本实现社会主义现代化的目标。

夏农表示，中国钢铁行业集中度不高，话语权不强。今后，我们必须下决心推进并购，培育具有国际影响力和行业领先地位的大企业。在这个过程中，我们应该遵循市场化的原则，政府应该创造良好的环境，企业应该自己做决定。

“钢铁行业是能够率先实现大而强的战略目标的行业之一。”在迟敬东看来，钢铁行业仍面临难得的发展机遇，但也面临困难和问题。加强钢铁产业的创新发展，实现发展动力的转变，加快钢铁产业的国际化，培育中国钢铁产业在全球钢铁产业中的新竞争优势，是中国钢铁产业转型升级战略的两个重点。(记者周磊)

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