国务院发展研究中心李伟：有序排除长期积累风险隐患

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在国务院发展研究中心的指导下，由《中国经济时报》主办的第九届中国经济展望论坛近日在北京举行。国务院发展研究中心主任李伟在论坛上表示，向高质量发展转型的进程注定不会一帆风顺，要保持无系统性风险的底线，有序消除长期积累的隐患，有效应对外部不确定性的影响，为高质量发展创造有利条件和环境。

李伟说，着眼今年，我们要有效应对世界三大不确定性。第一，贸易和投资保护主义的影响；二是国际宏观政策调整的溢出效应；第三，国际地缘政治动荡的影响。

从国内来看，李伟认为，首先，金融风险聚集的局面并没有得到根本扭转。自2017年以来，通过加强监管、整顿金融混乱和填补制度缺陷，金融业已初步从现实走向虚拟，金融去杠杆化取得了一定成效。然而，要看到宏观杠杆率缓慢上升，并在很大程度上受益于价格效应，预计2017年国内生产总值平减指数将比2016年高4个百分点。此外，道德风险、刚性赎回和监管套利仍然存在，金融去杠杆化体系的基础还不牢固。金融机构仍有扩大规模的强烈冲动，严格的金融监管任务依然繁重。

第二，房地产的起伏没有得到根本缓解。近年来，房地产与实体经济的失衡问题日益突出。房地产贷款占中国新增贷款的近一半，个人住房贷款余额迅速增加，促进了房价的快速上涨，导致市场资源配置严重扭曲。自2017年以来，四线城市中的一、二线城市和部分三线城市大力推行限购、限价、限售、限贷等行政措施，缓解了房价快速上涨的局面。但是，适应市场规律的基本制度和长效机制尚未建立，部分地区房价上涨压力仍然不小，市场有可能出现大幅波动。

第三，地方借贷需要进一步监管。经过三年多的地方债务置换，地方政府的债务偿还压力已普遍减轻。然而，近期一些地方政府通过ppp模式、政府购买服务、政府引导资金等方式变相举债，隐性债务快速增长问题更加突出。自2017年5月以来，中央政府出台了一系列措施来规范地方政府的借款行为，并规范了违规担保、名股实债等隐性借款渠道。下一步，要坚持“逐步消化存量，坚决控制增量”、“打开前门，堵住后门”的原则，严格推进地方债务规范化管理，落实债务处置主体责任，建立严肃的责任追究机制，统筹兼顾在建项目和资金链风险，有效防范和化解地方债务风险。