消费者乘网约车出行会否更安全？

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经过最初的野蛮成长和随后的探索，网络汽车行业最近终于步入了“正轨”，在建立法规和联合监管方面取得了新的突破。

继5月24日交通运输部发布新修订的《出租汽车服务质量信用评价办法》宣布自6月1日起将网上汽车纳入出租汽车服务质量信用评价体系后，交通运输部、中央网络信息办、工业和信息化部、公安部联合发布了《关于加强网上出租汽车行业事后预约联合监管相关工作的通知》，明确了网上汽车行业事后联合监管的工作流程。

经过几次“阵痛”，网络汽车行业迎来了一系列新规定的实施。消费者的出行安全能得到更好的保障吗？

制定法规促进行业发展

此前，网上汽车服务侵犯消费者权益的事件频频发生，《办法》的颁布被认为是继网上汽车行业进入门槛之后的“有史以来最严格的新规”。根据本办法，自6月1日起，网络车已纳入出租汽车服务质量信用评价体系。此外，《办法》还对企业管理、信息与数据、安全运营、运营服务、社会责任、加分等六大类19个项目设计了相应的考核指标。通知要求交通、网络通信、公安、人民银行、税务、工商、市场监管等各级部门建立网络汽车行业联合监管机制。针对未取得网上汽车经营许可证从事网上汽车经营、线上线下车辆人员不一致、信息泄露、非法纳税、不正当竞争、非法经营资金支付结算等违法违规行为，各相关管理部门可进行联合约谈。经约谈拒不改正的，相关管理部门可根据网络汽车平台公司违法行为的严重程度，依据相关法律法规，采取暂停发布、移除移动互联网应用、停止互联网服务、6个月内停止联网或停机整改等相应处置措施。

电子商务研究中心法律权益部助理分析师贾露露表示，一系列新规定的出台，呼应了近年来中国在线汽车市场的快速发展，以加强监管。

根据电子商务研究中心发布的《2017年中国共享经济发展报告》，截至2017年12月，共有2.87亿出租车用户和2.36亿专车用户。

电子商务研究中心主任曹磊在接受《国际商报》采访时表示，作为共享经济的一种新形式，网上汽车相关服务极大地提高了出行效率，给人们的出行带来了便利。然而，在网络汽车的发展过程中，也存在一些问题，如误报、安全隐患、价格偏差等。“如果有问题，就必须解决问题。政策的出台和不断完善是保证网络汽车规范运行的第一步。平台需要合理利用科技手段，做好对车辆和驾驶员的检查和必要的监管，避免违法违规车辆威胁市场秩序和用户安全，努力保证合理的价格和优质的服务。

具体而言，曹磊表示，《办法》的颁布建立了平台和驾驶员的信用评估机制，对促进平台和驾驶员有更高的自我要求，更好地服务社会起到了积极作用。“过去，平台、车辆和驾驶员都设定了准入门槛，但这次的重点是准入后运营服务的标准和评估，这一点非常具体。这表明，经过多次恶性事件后，网络汽车行业将进行重大整改，部分达不到优质服务考核的司机将被淘汰，行业整体运行将趋于规范。”曹磊评论道。

加强监管确保消费安全

新法规的出台能在多大程度上确保消费者使用在线汽车的安全？

“通过网络开车时，我最注意两点，一是安全，二是成本。安全绝对是第一位的，但是最近关于汽车相关网络的负面消息真的很可怕。新规定对那些经常在网上开车的出租车司机有好处。此外，新规还限制了走弯路和乱收费的行为，使消费者不再花钱。”80后的杨女士经常加班到很晚，在网上开车回家。

“事实上，大多数网上汽车司机仍然可以规范自己的操作，但之前的网上汽车司机伤人事件确实给司机带来了不良影响。这些“老鼠蟑螂”打破了“一锅粥”从事网上汽车服务两年多的司机肖先生认为，新规定要求对网上汽车司机和普通出租车司机进行同等标准的考核和管理，这将对规范网上汽车司机的行为，保障消费者的安全起到积极作用。

商务部流通产业促进中心服务业研究室副主任、研究员陈丽芬在接受《国际商报》采访时也表示，新规加强了对出租车行业的信用监管，加强了准入前控制和事后监管，落实了平台公司的主体责任，在很大程度上保证了消费者的出行安全。今后，相关部门应进一步提高网络上驾驶员的准入门槛，增加驾驶员和平台的失信成本，最大限度地保护消费者利益，确保其人身安全。

同时，行业对在线汽车行业的健康可持续发展仍有较高的期望。

一位从事共享经济研究的业内人士表示，新规为规范网络汽车司机的行为、规范出租车行业秩序提供了良好的制度保障，但一个制度不能一下子解决所有问题，需要全社会共同努力。例如，政府应完善法律法规，网络汽车平台和汽车租赁企业需要加强管理，公众、媒体和社会各方应加强监督和举报不良行为。只有全社会形成合力，网络汽车产业才能越来越规范化。