规范物流体系加速构建

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备受关注的《快递暂行条例》将于今年5月1日生效。这是中国第一个专门针对快递行业的行政法规。它的颁布从制度层面为快递业的高质量发展奠定了基础，将推动快递业由大变强，加快物流强国建设。

为此，国内各大快递物流企业纷纷表示支持，认为《条例》有利于快递行业健康有序发展，加强消费者权益保护，将对行业整体转型升级、民生保障和服务能力提升起到巨大推动作用。

多年来，国内快递物流市场存在市场分割、诚信缺失、恶性竞争等顽疾。由于各部门之间缺乏有效的协调，很难形成一个共同的发展力量。如今，《条例》明确了政府和企业在快递领域的职责，完善了快递管理的体制和机制，提出了促进快递发展的主要措施。许多系统都值得期待。

机制和制度保障标准化发展

目前，我国物流市场管理体制不完善，资源整合和一体化运作面临制度障碍，地方物流管理体制差异较大，制约了行业发展。为了改变这种状况，《条例》制定了许多强有力的措施。

国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏继刚指出，《条例》从资源整合机制、市场竞争机制、创新发展机制和宏观调控机制四个方面完善了快递市场和管理体系，有利于推动快递业主导的“大物流”管理体系的形成。

例如，《条例》要求建立健全快递安全监管机制，加强部门间的信息共享；明确要求地方政府确保相关行为符合公平竞争的要求，维护快递行业的竞争秩序，禁止地方政府出台违反公平竞争、可能造成地区封锁和行业垄断的政策措施；明确鼓励和引导企业采用先进技术，推广应用自动化分拣设备、机械化装卸设备、智能终端服务设施、快递电子运单和快递信息管理系统；国务院邮政管理部门要制定快递业发展规划，县级以上地方政府要将快递业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全促进快递业健康发展的政策措施，完善相关配套法规。

童渊运通董事长兼总裁余伟觉特别关注《条例》在促进行业规范发展方面的作用。“目前，中国快递业已进入物联网与互联网融合、快递与物流融合、上下游与产业链融合、国际与国内融合、资本与技术与人才融合的新阶段。”余伟觉认为，在“五个融合”的新阶段，需要法律法规来规范和保障行业的发展。

创建一个连接世界的物流系统

“当今世界已经进入了全球互联互通的时代，建设一个连接世界的全球物流系统是全球化的要求。”魏继刚说，《条例》对中国建设连接全球的物流体系作出了特别安排，明确鼓励企业开展进出境快件业务，支持重点口岸进出境快件处理中心建设，支持开办快递服务机构和在境外设立快件处理场所。这为中国建设全球快递网络和全球物流运营及供应链服务体系提供了良好的制度支持。

菜鸟网总裁林菀表示，《条例》肯定会进一步帮助中国快递。“近年来，快递业已经成为中国服务业创新发展的典型代表和中国的新名片。随着《条例》的实施，中国快递业必将取得更大的进步。”他重点介绍了《条例》中关于快递终端的相关规定。例如，联合投资、联合交付的航站楼公共设施具有法律地位，自升式机柜等新航站楼设备有望成为未来城市建筑的标准，航站楼配送车辆的出行环境趋于标准化。他认为，《条例》为快递业发展的瓶颈提出了新的解决方案。

此外，《条例》包含大量提高企业竞争力的体制安排。包括支持快递基础设施建设，在城乡规划和土地利用总体规划中保障快递邮件大规模配送和分拣等基础设施用地，支持大型车站、码头、机场等交通枢纽的快递运输通道和中转场所建设；建立覆盖供应链两端的绿色发展机制，鼓励使用可降解和可重复使用的环保包装材料；加强个人信息保护，建立电子数据管理系统，提高信息安全技术要求；加强服务质量的管理和控制，建立用户选择索赔的机制，确立服务质量竞争的制度取向；加强对员工职业道德、服务标准、操作规范等的教育和培训。，确保员工整体素质的提高。

但是，专家也提醒，该条例的实施还需要相关配套法规、规范性文件和政策文件的配合，需要业内人士认真研究和实践。