PPP项目清库结束 部分地方暂停相关项目建设

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记者李远编辑林建

根据有关要求，各地要在今年3月底前完成ppp项目库的集中清理。《上海证券报》记者获悉，目前，许多地方已经明确提出了项目退出和整改意见。其中，新疆许多地方暂停了ppp项目建设，湖南约80%的项目被从国库中撤出，江苏停止了无收入的增量ppp项目。

据悉，从3月27日起，新疆准东经济开发区要求2016年和2017年所有政府投资项目停止建设。对此，《上海证券报》记者从相关内部人士处证实了上述信息的真实性。据该人士称，他在新疆其他地区参与的一些ppp项目也已暂停。

除新疆外，《上海证券报》记者还独家获悉，湖南近日发布了一份“建议撤资”通知，估计约为80%。例如，一个县公路改造和公用设施隧道建设ppp项目从图书馆撤出的原因是“市政道路建设、公路建设、广场、绿化(景观)带和其他项目”；某市污泥集中处置项目Bot项目因“现金流较少”而退出。同时，湖南要求“建议整改”项目，根据项目存在的问题给出整改计划、整改进度和预计整改完成时间，并在4月30日前反馈结果。

湖北和其他省份约有20%的资金撤出。然而，江苏已经停止了无收益的增量式ppp项目，重点挖掘和促进现有ppp项目的发展。

根据大岳研究所的大数据统计，在3月31日截止日期前一周，ppp项目管理库发生了巨大的变化，管理库的总规模增加了2400亿元；储备清单数据库也发生了较大变化，储备清单项目总量净减少2039亿元。

自去年以来，顶级设计和中央部门已将“标准化”作为推动ppp的重中之重。一些业内人士对《上海证券报》表示，中央层面已经发出了严格监管的信号，地方层面只会更加严格。

为防范政府债务风险，新疆将从2017年开始全面清理政府投资项目，会同财政、审计等部门查出地方政府的隐性债务。其中提到“对已经开工建设并形成政府债务或隐性政府债务的项目，必须在规定期限内偿还政府债务或隐性政府债务，否则必须立即停止项目建设。”对于已经进行前期工作的建设项目，凡是不能落实的资金来源，一律不予申报，不予受理。”

财政部近日发布的《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为的通知》，对ppp项目的发展产生了深远的影响。一些业内人士对《上海证券报》表示，银行等金融机构在ppp项目融资方面将更加谨慎，短期内贷款规模将会下降，社会资本参与ppp的难度将会加大。