改革要对现实和未来负责

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随着十三届全国人大一次会议通过国务院机构改革方案，机构改革的帷幕拉开了。最近几天，有消息称新组建或成立的部门已经上市。从1981年到今年两会，国务院进行了八次改革。每一项改革都是从当时经济社会发展的现实出发的，这不仅是对当时社会现实的回应，也是对未来发展的期待。

纵观国务院的八项改革，每项改革都有不同的主题。例如，1988年的改革侧重于围绕经济改革转变政府职能，淡化经济管理部门的微观管理职能。1998年的改革目标是将中央政府的人员和机构减少一半，将国务院的部门从41个减少到29个，并在政府职能转变方面取得重大进展。为了适应中国加入世贸组织，2003年的改革提出了决策、执行和监督三者协调的要求。2008年和2013年的改革继续侧重于政府职能的转变，并探索建立一个大规模的系统。沿着适应和推进经济体制和社会管理改革的主线，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等政府职能，体制改革的脉络清晰可见。

仔细分析以往的改革，可以发现改革的动因是中国的经济和社会发生了深刻的变化，国务院原有的职能部门已经不能满足当时的管理和服务需要。同时，要考虑未来发展，充分释放市场和社会活力，促进经济社会发展。

基于现实的调整是这次改革的重点。在《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》中，国务院改革明确指出，在一些地区，党政机构重叠、职责重叠、权责脱节的问题更加突出；一些政府机构设置和职责划分不科学，责任缺失和效率低下问题突出，政府职能转变不到位。“多个政府部门”的现象一直受到批评。几个部门同时负责一个事务，很多部门都要审批一个项目，这要消耗很多资源。这项改革确保一个部门原则上负责一件事，一个部门原则上负责一件事，例如新成立的农业和农村事务部、生态和环境部等。，所有这些都统一了分散在多个部门中的原始功能。

改革改变了现在，但着眼于未来。接下来的三年将是承上启下的一年。我们承诺按照现行标准让所有农村人口摆脱贫困，实现“第一个百年目标”指日可待。首先，这项改革是为未来三年服务的，要突出重点，弥补不足，强化薄弱环节，防范风险。对于未来二三十年的发展，中国共产党第十九次全国代表大会确定了步骤，绘制了蓝图，这次机构改革也作出了相应的回应，重视打基础、立支柱、定框架，解决长期的机构问题。

国务院管理的事务涉及老百姓生活的方方面面。人民生活是否幸福，与国务院能否在管理和服务方面发挥更有效的作用密切相关。这一改革使政府和市场的手更加清晰，政府的定位也更加明确:减少宏观管理中对微观事务的干预；市场监管要统一力量，落实到位，这将为今后的发展定下基调，使市场发挥更好的作用。

改革不是为了改革，而是为了适应社会发展的现实和未来发展目标，促进国家治理体系和治理能力的现代化。

以对现实和未来负责的态度，这次改革一定会成功，顺利实现“第一个百年目标”，顺利开始“第二个百年目标”的征程，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实的基础。