刘尚希：财政赤字率设定需整体考虑

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中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国财政科学研究院院长刘尚希3日在接受《中国证券报》采访时表示，中国设定的财政赤字比例不能简单地与外国相比，不同国家的情况是不同的。

空房税仍有减免和费用减免

刘尚希说:“赤字上升是容易的，但下降是非常困难的。必须减少支出，增加收入，这样才能抑制赤字和债务。要计算总分类账，必须有一个全面的考虑。”

刘尚希说，仅看中央财政，中国的财政赤字比率似乎低于外国。但问题是要弄清楚“负债”的目的是什么，应该解决什么样的问题。目前，供应方的结构性改革不是通过财政赤字和债务来淹没总需求，而是调整结构。让企业通过创新提高效率、附加值、盈利能力和竞争力，这是关键。

在减税和减费方面，刘尚希表示，今年仍有一点空空间。但是，无论是减税还是减费，都不是无限制的，明年和明年仍然会有问题。企业不能靠持续减税和减费来生存。作为一个企业，唯一的出路就是转型升级，提高劳动生产率，增加附加值，从而在竞争中生存。

降低成本是一个分配问题，它与许多环节相关联。例如，刘尚希说，原材料价格上涨对上游企业来说是一种收益，但对购买原材料的企业来说却是一种成本。这涉及到生产要素的价格，即上游的利润和下游的成本。对劳动力来说，工资是福利，但对企业来说，工资是成本。这涉及到一个非常复杂的分配关系，所以我们不能只抓一点来考虑企业问题，必须从全局考虑制定政策，这样才能防范政策的跷跷板现象。

个税起征点的调整需要考虑综合平衡

在谈到调整起征点(免税金额)时，刘尚希说，“必须有一个全面平衡的概念，否则结果将是赤字和债务的扩大，这反过来将对整个经济产生负面影响。国家钱袋和个人钱袋必须全面平衡。一旦失衡，向任何一方倾斜都会导致公共风险，并最终危及社会所有成员。”

关于空室是否会提高起征点，刘尚希认为，起征点调整得越高，缴税的人就越少。起征点应该真正考虑生活成本，并随着生活成本的上升而提高。然而，以家庭为单位征税非常困难，许多规则尚未制定，无法准确掌握。例如，如何定义大家庭和小家庭。此外，当从家庭收集时，必须考虑到家庭。纳税人必须清楚地说明整个家庭的成本、收入和财产。如果他们感到困惑，他们只能向会计师寻求帮助。政府必须知道家庭的所有财产和收入，包括金融资产、股票、债券、字画、古董等。如果这个信息不清楚，就会带来更大的不公平。

从税制改革的角度来看，刘尚希说它是综合与分类的结合，但如何操作它需要考虑。如果资本收入被课以重税，资本就会“跑掉”，所以世界上所有国家基本上都对资本收入实行比例税，这是比较轻的。有些家庭依靠资本收入而不是劳动收入，但他们的资产收入可能比普通人多。

此外，从劳动收入来看，高管和农民工明显不同。刘尚希指出，“这个问题涉及很多基础工作，比如收入和财产信息系统。在这些征管基础设施建立之前，讨论税制改革是空怎么想的，至多是一个小改革而已。”

关于个人财产税的征收，刘尚希表示，财产税与个人税收有相似之处。开征个人财产税，必须“摸”到财产信息，因为财产持有情况非常复杂。

刘尚希说，中国存在城乡差距和地区差距过大的问题。就征收而言，所有房屋都被征收，或者只征收一部分；应该考虑是只对城市征税还是包括农村地区。此外，以北京为例，二环路上的房产可能价值数千万元，但其持有者可能是低收入人士。六环路可能有豪宅或别墅，但估价较低。因此，无论物业税是按评估价值征收还是按面积征收，都应慎重权衡。

降低成本需要作为一个整体来考虑

“降低成本应该作为一个整体来考虑，不能从单个方面来降低或维持。”刘尚希强调，减税和减费是分阶段的，当减到一定程度时，就会失去潜力，就没有空的空间。

例如，刘尚希说，企业的高成本首先是整个经济中资源错配的高成本。例如，企业产能过剩将导致高成本、高杠杆率、高利息和巨额财务支出。此外，库存占用资金周转，这也导致高成本。事实上，这些都是市场体制和机制扭曲造成的。

“降低成本是一个整体问题。从老龄化的角度来看，老龄化将导致适龄劳动力减少，劳动力成本增加。”刘尚希建议应该更多地关注老龄化问题。老龄化的快速发展在短期内是不可逆转的。

刘尚希认为，支付制度和征收管理制度也需要改革。否则，那些守法并按规定缴纳五险一金的企业将会有相对较高的成本。因此，有必要扩大收费基础，降低成本。缴费基数的扩大包括企业必须缴费，否则财政补贴的负担会增加。