证监会系统十名代表委员亮相全国两会 资本市场五大改革看点引关注

本篇文章2038字，读完约5分钟

⊙上海证券交易所报告组

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议(CPPCC)和第十三届全国人民代表大会第一次会议将于3月3日和5日在北京举行。中国证监会系统的10名代表将出席今年的全国人大会议，依法履行职责并提出建议。

中国特色社会主义进入新时代，党的十九大描绘的宏伟蓝图对资本市场的改革和发展提出了更高的要求，也迎来了难得的历史机遇。2018年，中国资本市场将在“稳中求进”的大原则下，按照高质量发展的要求，做好服务实体经济、防范风险、深化改革的工作，促进多层次资本市场体系健康发展。

上海证券交易所和上海证券交易所的报告组从与会代表、市场参与者和资深从业人员那里了解到，资本市场的改革主要体现在改革和完善发行上市制度、提高“四新”企业服务水平、提高资本市场服务实体经济的质量和效率、优化和完善多层次互补的资本市场体系、提高资本市场双向开放水平等方面。 加强监管和检查执法将成为今年两会期间市场的热门话题。

这些领域涉及的一些改革措施已经在研究、示范或介绍过程中。

证券监管系统的代表在全国人民代表大会上“亮相”

根据公开发布的全国人大代表、全国政协委员(CPPCC)名单，上交所和两会报告组有证监会系统10名代表，包括现任和退休的证监会领导、职能部门和机构负责人，以及证券交易所、中国证券业协会等系统单位的相关负责人。

10名代表中有6名代表，分别是原证监会副主席、证监会总会计师兼会计部主任贾、深交所总经理王建军、湖北省证券监督管理局局长、辽宁省证券监督管理局局长刘磊、中国证券业协会常务副会长欧阳常琼。

CPPCC有4名成员，分别是:证监会副主席姜洋、证监会前主席肖钢、证监会信息中心主任张晔、广东证监局局长陈肖鹏。

昨天，在中国人民政治协商会议全国委员会经济组的住所，上海证券交易所报告组和两会采访了中国证监会副主席姜洋和前主席肖钢。

在回答资本市场应如何加强为“四新”企业服务的问题时，姜洋表示，发行制度改革将继续推进，证监会将按照中国共产党第十九次全国代表大会精神支持“新经济”的发展。

资本市场的五大改革引人注目

加快建设有中国特色的具有国际竞争力的资本市场是“新时期”改革发展的一大“目标”。针对这一目标，资本市场五个方面的改革成为各界关注的焦点。一是改革和完善资本市场发行上市制度，提高“四新”企业服务水平。

积极迎接新经济不仅是世界经济发展的大趋势，也是中国经济转型升级的客观要求。中国证监会今年的系统工作会议明确提出要改革发行上市制度，努力提高系统的包容性和适应性，加大对新技术、新产业、新格式、新模式的支持力度。

加大资本市场对“四新”企业支持力度的工作不断推进。自2017年以来，上海证券交易所顺应经济转型升级趋势，实施“新蓝筹股”行动，聚焦新经济、高新技术等优质企业，培育优质上市资源，服务新一代batj企业发展壮大。鉴于创业板的发行和上市等基础制度的供给不能满足“新经济”的发展需要，深圳证券交易所大力推进创业板市场改革。

提高资本市场服务“新经济”水平的工作在现阶段已经加快，这可以从富士康最近的ipo过程中看出。业内普遍预期，a股市场将在遵守法律法规的前提下，加大对互联网、智能制造、生物医药、生态环保四大产业ipo融资的支持力度，更好地服务于国家创新驱动发展战略的实施。

第二，进一步提高资本市场服务实体经济的质量和效率，推动经济发展实现质量变化和效率变化。

融资和资源配置是资本市场的两个基本功能。2016年以来，a股市场保持了新股正常发行，提高了审计效率，缩短了审计周期，有效缓解了“ipo堰塞湖”现象，严格控制了ipo审计，防止了“病入膏肓”。与此同时，中国证监会完善市场化重组的各项制度安排，整顿市场秩序，提高监管效率，大力推进上市公司并购转型升级。

最近，经全国人民代表大会常务委员会审议批准，登记制度改革的授权期延长至2020年，这意味着，中国资本市场推进股票发行登记制度改革的步伐不会停止，但登记制度的实施仍将基于市场基础条件的进一步完善。

下一阶段，如何在保持新股正常发行的基础上，为稳步推进登记制度改革打下坚实基础，提高市场融资效率和资源配置效率，如何进一步提高并购效率和质量，完善并购相关制度安排，都是市场十分关注的问题。

第三，完善功能互补的多层次资本市场体系，发展沪深交易所，深化新三板市场改革，促进区域股票市场规范发展。

去年12月，新三板市场推出了涵盖市场层级管理、交易制度和信息披露制度的全面改革，显著提高了市场定价的公平性。2017年，中国证监会还发布了《区域股票市场监管试行办法》，统一了区域股票市场的业务和监管规则，显著提高了区域市场的规范性。

有识之士认为，在推进多层次资本市场发展和完善的总体要求下，下一步应该是推进精细化分层，继续深化新三板改革，完善层级设置、发行交易、投资者适宜性等差异化制度安排，进一步推动区域市场规范发展，同时增加不同市场层级之间的沟通和互联互通。下降到版本5