多家央企打造混改新范例

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记者王雪晴编辑孙芳

国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)于2月7日召开了“国有企业与其他所有制企业协调发展”情况通报会。作为混合改革成效显著的中央企业代表，中国电子信息产业集团(“中国电子”或“中国电子”)、中国机械工业集团(“中国机械”)、中国宝武钢铁集团(“宝武集团”)、中国诚通控股集团(“诚通集团”)、中国医药(600056，诊断股份)集团

宝武:它将探索集团层面的混合改革

宝武集团作为国有资本投资的试点公司，处于完全竞争甚至过度竞争的市场环境中，很早就开始推进混合所有制改革，目前处于子公司层面。宝武集团副总经理胡在吹风会上表示:“根据中央政府和国资委的部署，宝武集团将在集团层面进一步探索混合改革，具体方案尚未形成。”

据统计，自2015年以来，宝武集团实施了23个混合所有制改革项目，引进非公有资本17.3亿元。目前，宝武集团共有115家混合所有制企业，占企业总数的23%；本集团70%的收入和利润来自混合所有制企业。

宝武集团的子公司瓯业尚云被SASAC选为首批10家央企员工持股试点企业之一。2017年，欧野尚云引进了本钢集团、首钢基金、普洛斯、建新信托、沙钢集团、三井股份有限公司等6家战略投资者和126名核心员工首批入股。2017年4月，宝武集团与wl Ross公司、中美绿色基金、招商局集团共同发起成立了中国第一只钢铁产业结构调整基金——何思源钢铁产业结构调整基金(何思源基金)。目前，何思源基金正按计划推进重钢重组项目。

“欧野尚云引进战略投资者只是股权多元化的第一步，后续还会有第二轮和第三轮，因为这是第三方钢铁服务平台，宝武集团可能连股份都没有。何思源基金重组重钢项目只是一个小小的考验。”胡王铭说:“改革没有禁区。宝武集团各子公司保持开放态度，加快混业改革步伐。非公有资本和私有资本的比例将进一步提高。”

诚通:发挥上市公司和投资基金的作用

作为国有资本运营公司，诚通集团十分重视根据自身特点推进混合所有制改革，在发挥“综合改革试验区”功能方面进行了多层次的探索和实践。

诚通集团主要以上市公司为载体，实现核心业务的混业改革。近年来，通过ipo、并购、控股权转让等方式。，本集团已控制7家境内外上市公司，包括诚通发展、中国仓储(600787)、月华宝b(200986)、关昊高辛(600433)、岳阳林志(600963)及股份。与此同时，诚通还积极引进非公有资本参与到了三资企业的混合改革中。例如，中国物流在五年内进行了三次混合改革，吸引了33.6亿元。

目前，由诚通集团管理的“中国国有企业结构调整基金”最受市场关注。基金投资了一批具有里程碑意义的混合改革项目，包括:以129.75亿元人民币参与中国联通(60万股，诊断股)的混合改革，成为联通a股第三大股东，并获得监事会席位；参与投资京东金融6.73亿元；以28.26亿元参与洛阳钼业固定收益项目(603993，诊断股)，支持公司海外并购(成为全球第二大金属钴生产商)；参与中粮资本的混合改革。国家调节基金还与金融机构和民间资本共同设立了北京国家调节和改革投资基金。

诚通集团副总裁李友生表示:“诚通希望在‘综合改革试验区’的功能上取得突破，因此我们在交易方式和资本运营方面进行了创新。”

在交易模式创新方面，诚通集团是第一家探索产权交易公开上市方式进行混合改革的中央企业。在资本运营创新方面，上市公司美丽云最初是以制浆造纸为主的美利纸业，后作为困难企业并入诚通。根据宁夏当地的产业规划、气候、温度和电价，诚通决定将云计算作为新的发展方向。2016年，上市公司选择与知名民营企业赛博创合作，目前资产负债率已从82%降至30%以下，实现了困难企业的转型和重生。

中国机械制造集团:选择供应商，不考虑国有企业和民营企业

中国机械制造集团的主要业务集中在“装备制造业和现代制造服务业”，这是一个完全竞争的领域。近年来，中国机械制造集团积极推进混合改革。目前，中国机械股份有限公司的资产证券化率已达58%。集团各级都有与私营企业合资和合作的案例。

在资本合作方面，集团所属的中国电气研究院被纳入2016年中央企业职工持股改革10家试点企业，引进郑泰电气(601877，诊断股份)和杜南控股集团等民营企业作为战略投资者，实现同股同权，共同参与公司治理。

在设备制造领域，中国机械制造集团与民营企业建立了零部件采购和外包合作关系。中国机械股份有限公司总经理徐建表示:“在选择供应商时，公司不区分民营企业和国有企业。我们平等对待供应商的管理，我们每年都会对他们进行评估。在2017年的优秀供应商中，民营企业占40%。”他还表示，在走出去的时候，中化集团将与合资企业合资组建一支船队。在中材集团中标的海外项目中，民营企业也将通过采购和分包的方式“借船出海”。

职业经理人有外国人

作为一个高度市场化的中央企业，中国电子与混合所有制民营企业合作是正常的。中国电子副总经理李小春告诉记者:“目前，中国电子的职业经理人队伍中有不少外国人。例如，深圳科技(00021)的董事长是外国人。关键是要有相同的经营理念和价值观。此外，“商业伙伴”制度也是集团混合改革进程中的一次有效尝试。”

2012年，中国电子引进网络安全领域知名企业家何卫东的专业管理团队，按照混合所有制模式组建中电长城互联网系统应用有限公司，有效结合中央企业的产业布局和职业经理人的专业能力，打造“业务伙伴”。长城互联网自成立以来，运营收入增长迅速，年均增长率为65.9%。

另一个例子是柯胜网络(苏州)有限公司，一家由海外归国团队创办的网络交换芯片设计企业，曾经面临资金短缺、品牌知名度低、市场拓展困难的问题。2014年，中国电子在柯胜进行了现金投资，并通过自身投资推出了国家集成电路产业基金。目前，公司的经营业绩有了很大提高。2014年，柯胜的收入为3496万元，利润为负2854万元。2017年，柯胜的收入为1.07亿元，利润为1088万元。

此外，国药集团也是SASAC在2014年确定的混合改革试点项目。近年来，国药集团在积极推进产业整合、转型升级的同时，也充分发挥技术、资本和品牌优势，帮助医药行业进行供方结构改革。