辽宁五大区域战略瞄准高质量发展

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促进各省协调发展，开创振兴新局面

辽宁五大区域战略以高质量发展为目标

以辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北突破、沈抚新区和县域经济为主要内容的“五大区域发展战略”，为辽宁振兴增添了新的活力，促进了经济向更高质量、更高效、更公平、更可持续的方向发展

日前，辽宁省提出了以辽宁沿海经济带、沈阳经济区、辽西北、神府新区和县域经济为主要内容的“五大区域发展战略”。在改革发展的关键时期，“五大区域战略”为辽宁的振兴注入了强大的动力，引领辽宁经济向更高质量、更高效、更公平、更可持续的方向发展。

协调发展将有新的格局

五大区域建设发展三年规划准确定位未来发展，并根据各区域的职能促进和协调发展

五大区域建设发展三年规划(2018-2020)日前发布。辽宁准确定位了未来五大区域的发展:辽宁沿海经济带重点建设东北亚航运中心，重点发展临港产业和海洋经济；沈阳经济区建设科技创新中心、专业物流系统和智慧城市群；辽西北突出建设高效特色农业和生态屏障区；神府新区围绕创新发展示范区建设；县域经济应形成“一县一业”的发展模式。

围绕沿海经济带建设，辽宁将积极参与“一带一路”建设，加快建设辽-满-欧、辽-蒙-欧、辽-沪-欧三大综合交通通道。积极吸引外资，加强江苏、辽宁、上海的对口合作，共同建设一批不同类型的合作园区。沈阳经济区将全力打造以沈阳为龙头的东北创新中心、区域金融中心、东北人才中心和东北亚物流中心。

五大区域战略出台，区域内所有经济区将呈现全新的发展格局。大连长兴岛(奚仲岛)和盘锦辽东湾位于辽宁沿海经济带，被定位为“世界级”石化产业基地。一系列科研中心将在五大区域战略中发挥更重要的作用。例如，沈阳国家材料科学研究中心将进一步提升原材料工业的深加工水平，成为推动辽宁石化、冶金、建材等行业绿色转型升级的重要智库。

根据推进县域经济发展和全面建设小康社会的三年行动计划，辽宁省将加快发展“一园一区一镇一品”，大力发展新的商业形式，积极培育新的动能，统筹推进一、二、三产业融合发展。在资源禀赋基础上，依托农产品深加工(000061)和旅游等特色产业，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的发展格局，实现县(市)、乡(镇)、村经济的全面发展。

深化改革，刺激新增长

五大地区继续创新体制机制，深化“分拨服”改革，优化经营环境，实现新的经济发展

"沈阳经济区的建设和发展将继续深化改革，扩大开放."辽宁发展和改革委员会相关负责人表示。据报道，沈阳经济区各城市将推进“京沈”、“苏辽”对口合作，积极融入京津冀协调发展战略，积极参与“一带一路”建设。同时，要转变政府职能，创新体制机制，营造高质量的经营环境。根据沈阳经济区建设发展三年规划，辽宁将在三年内加快沈阳经济区重点领域和关键环节的改革。各城市主要经济指标增速不低于全国平均水平，到2020年全面建成小康社会。

辽宁五大区域发展战略的主题是改革。

港口资源的整合已经引起了人们的高度重视。根据规划，辽宁港口集团将在辽宁成立，以实现辽宁沿海港口管理实体的整合，大力推动产业发展。辽宁自由贸易试验区大连、营口地区将深化“分销诉讼”改革，对外资企业实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。辽宁明确指出，从2018年到2020年，辽宁沿海城市的国内生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业企业增加值和城镇常住居民人均可支配收入的增长率应高于全国平均水平。

同样，继续深化改革也是辽西北发展工作的重点。不断优化经营环境，深化“配送服务”改革，继续将审批权限下放至县(市)、园区，推进网上并联审批、代理代理制、试点企业投资项目承诺制。进一步推进县乡(镇)财税体制改革。深化公园管理体制改革，逐步建立精简高效的公园管理模式。根据辽西北三年发展规划，从2018年到2020年，区域内各城市三次产业增加值、一般公共预算收入、固定资产投资和城乡居民人均可支配收入的增长速度不低于全省平均水平。到2020年，将确保辽西北八个贫困县全部脱帽，所有贫困人口脱贫。围绕县域经济发展，辽宁提出，到2020年，全省41个县(市)经济总量比重将明显提高，现有贫困人口全部脱贫，与全省同步实现小康。

辐射驱动新动能的释放

“五大区域发展战略”的实施将辐射辽宁乃至整个东北地区，不断释放新的发展动能

未来三年的发展规划明确指出，到2020年，大连在辽宁沿海经济带的核心地位和主导作用将明显提升，大连-营口-盘锦主轴的作用将进一步加强，环渤海和黄海两翼的实力将继续增长。大连东北亚国际航运中心等重要辐射功能将进一步增强。辽宁沿海经济带正努力成为引领东北振兴的重要增长极。

围绕东北亚物流中心建设，沈阳经济区将建成辐射东北、辐射全国、面向东北亚的现代物流基地。加快沈阳内河港口建设，打造高效的海关“单一窗口”,推进通关一体化，实现公共、铁路、海上and/きだよ.联运届时，沈阳经济区将成为辽宁经济的引擎和新引擎。

在区域合作方面，辽西北将顺应京津冀协调发展战略，努力打造京津冀协调发展的先导区和产业转移的阵地。积极开展与江苏的对口合作，建设一批不同类型的合作园区。

在五大区域发展战略中，神府新区被赋予了较高的目标定位。神府新区提出，到2020年，神府新区经济保持中高速增长，同城综合交通体系基本形成，园区基础设施进一步完善，特色产业集群形成。同时，要打破行政区划的限制，实现“四个统一”，即统一规划、统一布局、统一政策、统一管理。创新和创业的活力不断被激发，创造了本地区最好的商业环境，同时通过引进龙头项目，形成了特色产业集群。

据报道，未来三年，神府新区将重点推进50项任务。计划用三年时间推进，逐步将神府新区建设成为老工业基地发展方式转变的试验区和示范区，为辽宁乃至东北老工业基地的产业转型升级提供可扩展、可复制的经验。(记者张苏大鹏)

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