力挺易地扶贫搬迁

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我们的记者郭晓冬

通讯员石段文

2017年，农业发展银行山西省分行坚持以服务促贫，明确异地扶贫搬迁是全行扶贫业务发展的重中之重，准确把握“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的总体要求，自我加压、努力工作，“十三五”期间共批准山西省异地扶贫搬迁专项贷款113.2亿元、项目贷款1.6亿元。截至2017年11月底，异地扶贫搬迁贷款余额为52.8亿元，比年初净增47.1亿元，占全省异地扶贫搬迁贷款总额的75%。

农业发展银行山西省分行抓住机遇，主动将全省扶贫搬迁实现资金共管并返还给农业发展银行。一年来，我行积极配合省财政厅、省扶贫办等异地扶贫搬迁主管部门，修订完善相关政策、制度和方案设计，联合下发了《异地扶贫搬迁长期政策性贷款管理办法》和《关于进一步加快全省异地扶贫搬迁支出进度和贷款申请进度的补充通知》。针对各县扶贫搬迁资金多、分散、难以管理的现象，农业发展银行利用辖区内县域机构全覆盖的组织优势，成功地将农业发展银行打造成全省唯一的扶贫搬迁资金结算银行。2017年11月，省财政厅、省扶贫办、省农业发展银行、省开发银行、省扶贫公司先后下发文件，全省86个有异地扶贫搬迁任务的县(区)全部在农业发展银行开业。扶贫搬迁资金共管账户用于承担与异地扶贫搬迁相关的各项资金；同月，我行与CDB陕西省分行签订协议，代理扶贫搬迁资金，并全面代理和接受CDB扶贫搬迁资金。当月收到的资金为30亿元，预计今后每年将继续收到30亿元。截至2017年11月底，异地扶贫搬迁累计资金约120亿元，账户余额82.33亿元，占同期全行存款总额的18.39%，为异地扶贫搬迁的顺利开展提供了全方位、多层次的一站式金融服务，为进一步加快异地扶贫搬迁贷款奠定了坚实基础。预计“十三五”期间，随着异地扶贫搬迁项目的实施，各类配套资金将逐步到位，近200亿元资金将通过农业发展银行联合管理账户接受、管理、结算和拨付。

农业发展银行山西省分行利用自身优势，开辟了“渠道”，成为全省异地扶贫搬迁贷款的主办银行。自2016年以来，山西省政府逐步明确了《关于控制异地扶贫搬迁各项资金规模的意见》，并先后确定了中央预算投资、地方政府债券和省内异地扶贫搬迁专项建设资金。农业发展银行和中国发展银行各自将资本规模除以50%，但贷款规模没有明确划分。有鉴于此，我行充分利用组织整体优势，省、市、县三级行相互配合，全面加强与地方各级党政部门和扶贫搬迁主管部门的对接，深入项目调研，积极争取市场，与前、中、后台配合，快速推进贷款落地。特别是自2017年7月新一届省分行党委成立以来，面对两家银行县域业务重叠、数据重复上报、省级扶贫公司法人更换的影响，本行领导多次与省财政厅、省级扶贫公司沟通，积极争取市场份额最大化。 最终在6月4日达到与CDB分配的贷款份额，高于全国平均50%的异地扶贫搬迁贷款份额。 2017年11月，本行投入省级扶贫搬迁专项贷款31.34亿元，其中中央贴息专项贷款27.47亿元，中央无息专项贷款3.87亿元。特别是2017年11月10日，批准新增非中央财政贴息专项贷款13.2亿元。在批准函发出的同一天，完成了各种程序，并签署了贷款合同。第一笔贷款于11月15日发放，成为中国第二笔非中央贴息专项贷款。截至2017年11月底，累计使用中央补助异地扶贫搬迁专项贷款47.3亿元，占2016年和2017年国家发展和改革委员会批准的中央补助山西专项贷款63亿元总规模的75%，惠及25.7万贫困人口，凸显了异地扶贫搬迁贷款主办银行的地位。 充分发挥政策性金融在全省异地扶贫搬迁中的主导作用。

该行的最高管理层正在积极营销，该省的扶贫和搬迁资金以封闭的方式管理。新一届党委成立以来，省级扶贫公司的基本存款账户已由平安银行划入农业发展银行，这是一项重点工作。本行多次与省财政厅、省扶贫办等主办单位讨论沟通，说明专项资金和异地扶贫搬迁资金封闭运行的重要性和安全性，要求省分行营业部派专人积极协助办理相关转户手续。经过不懈努力，2017年12月13日，一家省级扶贫公司的基本存款账户被成功注销并划入平安银行营业部。该账户预计将承担全省中央预算投资、地方债务、资金、农业发展银行和CDB贷款等40亿元扶贫搬迁资金。目前，全省总投资300亿元的异地扶贫搬迁项目已在农业发展银行实现封闭资金管理，有效提升了银行在金融扶贫特别是异地扶贫搬迁重点工作领域的主导银行和主体地位。