跨区输配电定价办法出台 打破区域壁垒促交易

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记者余向明编辑林建

国家发展和改革委员会最近发布了《地区电网输电价格定价办法(试行)》、《跨省、跨地区特殊项目输电价格定价办法(试行)》和《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》，旨在打破地区壁垒，促进输配电价格“跨地区”定价。

这次推出的电价办法，标志着国家完成了对输配电价格的全面监管，管理了电力市场的中间环节，促进了发电企业与用电企业之间的直接现货交易国家发展和改革委员会有关负责人告诉记者，这次推出的定价方法已经完全覆盖了输配电价格体系，涉及到省级电网、地区电网和跨省、跨地区的特殊项目。

其中，区域电网是指跨省共享网络，跨省跨地区专项工程主要服务于长距离大容量输电，如西电东送和新疆输电。通过改革，电力市场中的买方和卖方可以在支付固定的输电和配电费用后独立协商电价。

“电网企业只收取合理的网费，在更大程度上促进发电企业与电力用户之间的直接交易，通过交易扩大市场化。”国家发改委价格司电价司司长侯守礼说。

输配电价格改革始于2015年，业内人士将电网比作电力高速公路。然而，由于缺乏收费定价标准，供需双方的电力交易并不顺畅，这也直接影响了电力交易的市场化进程。

据了解，目前中国的电力负荷中心主要集中在东部，而发电主要分布在西部。输配电价格改革完成后，将有效促进供求关系。例如，“西电东送”项目将清洁水电从云南和四川省输送到广东，“新疆送电”项目将新疆周边的火电和风电输送到河南。

侯守礼说，所谓的输配电价格改革，是为了管理地区电网和跨省、跨地区电网的价格。通过成本监督和检查，“价格可以降低，结构可以调整后降低电价。”

据统计，输配电价格改革前后，全国电力市场化交易电量从2014年的3000亿千瓦时增加到2017年的1万亿千瓦时左右，市场化用电比重从7%上升到25%。"市场化的效果非常明显，成本监审做出了很大贡献."国家发改委价格司副司长丁杰说。

“成本监审”是此次改革的重要组成部分。自2015年以来，国家发改委陆续开展了电网企业输配电成本的监督检查，实现了全覆盖所有环节。

“这项工作第一次在全国范围内组织起来。超大型自然垄断环节的价格成本监管和考核，减少了与输配电无关的不合理费用约1200亿元，平均减幅达到14.5%。”丁杰说，在此基础上，随着电网投资的大幅增加和电力消费增长的放缓，国家最终减少了32个省级电网，允许收入约为480亿元。

“通过对输配电成本的严格监督和考核，推进了输配电价格改革，控制了电网中间环节。同时，它也为两端自由化和扩大电力市场交易创造了有利条件。”她说。

此外，记者从权威人士处了解到，除了电价改革之外，天然气长输、短输、配气等全方位的价格改革即将出台，今年的管道系统将实现全覆盖。