人民日报：服务业仍是开放重头戏

本篇文章2896字，读完约7分钟

在今天的中国城市，享受外资提供的医疗、保险、商务旅行和其他服务已不再罕见；在海外，使用中国的移动支付、享受中医医疗保健以及走进中国的工程建筑已经变得越来越普遍。这正是中国服务业扩大开放和中外服务贸易日益频繁的写照。中国共产党第十九次全国代表大会报告和2017年中央经济工作会议报告分别指出，“开放服务业”和“大力发展服务贸易”。在推动中国全面开放和扩大对外贸易新格局形成的过程中，服务业仍将是亮点。

“大门”和“小门”一起打开

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”这在服务业得到了充分体现。

就在几天前，国务院发布了《国务院关于临时调整北京市行政审批和准入特别管理办法的决定》。有关部门将“研究并允许新设立或重组的外资独资银行、中外合资银行或外资银行分行在提交开业申请时同时申请人民币业务”，并暂时调整“申请前在中华人民共和国境内开业一年以上”的原有条件。

本决定调整的内容涉及金融、航空空交通、文化娱乐、音像制品生产等相关服务业。这是继2017年6月国务院同意继续推进北京服务业扩大开放综合试点后，陆续出台的服务业开放措施之一。

近年来，相关新法规和措施不断出台。在北京、上海、广州等自由贸易试验区，服务业的开放可谓“百花齐放”。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出了“扩大服务业开放”，最近召开的中央经济工作会议也指出了“大力发展服务贸易”。服务业的开放发展已成为推动我国全方位开放新格局形成的重要组成部分。

商务部国际服务贸易研究所所长李俊在接受记者采访时指出，“中国服务业的对外开放取得了显著进展，一方面是市场准入试点扩大的结果。在上海自由贸易试验区、广州自由贸易试验区、北京等地，金融、医疗和文化研究等不同领域的试点已经启动。未来的全面开放就是将这些试点成果推向整个行业和整个地区。另一方面，中国服务业的开放带来了有形的绩效，这体现在贸易、工业和投资上。以投资为例，服务业利用外资保持了良好的增长速度。”

根据商务部相关部门发布的《中国对外贸易形势报告》(2017年秋)，服务业已成为中国利用外资的主体，占2017年前三季度中国利用外资总量的69.2%。2017年以来，中国服务贸易也呈现出稳步发展的良好势头。1-9月，服务进出口总额34411.8亿元，同比增长8.8%。

在近日召开的全国商务工作会议上，商务部外商投资司司长唐表示，2018年，商务部还将大幅减少市场准入限制，深化制造业开放，加快生产性服务业开放，逐步扩大教育、文化、医疗等生活服务领域的外商投资准入，积极稳妥推进金融业开放，进一步引导外商投资的信心和预期。

李俊认为，进一步推进经济服务业，扩大服务业开放是大势所趋。然而，除了扩大市场准入外，我们还应进一步放宽着陆业务的相关制度和规定。“在国内市场运作的细节上，还有一些‘小门’没有打开。为了扩大和开放服务业，不仅要放宽市场准入，而且要在申请程序和营业执照的资格标准方面进一步透明、标准化和简化。”李俊说。

新兴服务市场广阔

我们对“引进来”和“走出去”持开放态度。这种进入和退出构成了今天中国服务贸易的格局。

2017年6月，中国银联在香港和新加坡推出云端支付二维码支付服务，并计划在东南亚、澳大利亚等更多国家和地区开通此项服务；支付宝先后进入了欧洲、美国、日本、韩国、香港、澳门和台湾的多家线下商户，并与慕尼黑机场、东京成田国际机场、大阪关西国际机场等全球多家大型机场达成合作；微信支付的标志开始出现在东南亚和其他地区的建筑和商业建筑中...

《中国对外贸易形势报告》(2017年秋)指出，中国互联网金融发展迅速，具有后发优势，微信支付、支付宝等移动支付逐渐向国际市场拓展，成为服务贸易增长的新热点。

纵观当今中国的服务贸易，一个突出的特点是新兴服务领域的进出口快速增长。

根据商务部的数据，2017年前三季度，新兴服务业进出口总额达到10495.3亿元，其中出口总额达到5156.5亿元，占服务贸易出口总额的49.2%。除保险服务外，其他新兴领域服务进出口保持正增长。特别是，由于数字经济的快速发展，相关知识产权费、电信服务、计算机服务和信息服务的进出口都增长了20%以上，总规模占服务贸易总额的11.6%，成为服务贸易的增长亮点。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出:“扩大对外贸易，培育新的贸易方式，促进贸易强国的建设。”服务贸易的升级和发展也被认为是本课题的应有之义。

李俊认为，服务贸易是服务业国际化的重要途径，是提升服务业国际竞争力的重要手段。他说:“中央经济工作会议提出要实现高质量发展。要实现这一目标，一个必须依靠技术创新，另一个是增加服务的价值。打造中国服务品牌是建设服务贸易强国的重要方向。中国服务业和中国制造业的全球竞争力和影响力应该保持同步。”

在市场需求升级和新兴服务领域加速增长的背景下，中国的服务贸易正在寻找机遇。以医疗为例，中国积极推动中医药走向世界，采取多种形式支持中医药进入海外市场，取得了显著成绩。2017年1-9月，医疗旅游服务进出口总额206.2亿元，同比增长13.6%，其中出口同比下降10.6%，进口同比增长37.9%，达到125亿元。

“一带一路”机车

2017年7月，中国甘肃获得了著名旅游刊物《孤独星球》评选的2017年亚洲十大最佳旅游目的地的榜首。据业内人士介绍，由于“一带一路”的推广，甘肃旅游业在世界上的知名度迅速上升。

据甘肃省旅游局统计，2017年1-11月，甘肃省接待国内外游客2.35亿人次，实现旅游综合收入1551亿元，同比分别增长25.3%和29.3%，成为年旅游增长最快的目的地之一。

这是“一带一路”建设带动中国服务贸易的生动案例。如果我们问及中国服务贸易未来的发展方向，“一带一路”无疑是关键。

据有关机构估计，“十三五”期间，中国将向有关国家输送1.5亿游客和2000亿美元的旅游消费，吸引有关国家和地区的8500万游客来华旅游，旅游消费将增加约1100亿美元。随着“一带一路”建设的深入，中国与有关国家在旅游、文化、科技等服务领域的贸易合作也在不断推进。

越来越多的专业服务，如金融服务，正在不断跟进。根据中国银行(601988)(港股03988)协会近日发布的报告，超过80%的国内银行家认为，服务“一带一路”和亚太自由贸易区建设是中国银行业海外发展的首要关注点。推广“一带一路”倡议将有助于改善发展中国家银行的海外布局，提高其国际业务服务水平。

“中国的许多服务，如中国建筑(601668，诊断单元)、软件和信息服务以及医疗保健，仍然很有竞争力。”李俊认为,“一带一路”倡议为服务贸易的发展提供了一个非常好的机会。回顾几十年前，欧美、日本等发达国家率先进入中国市场，服务先行，广告、酒店、旅行社、市场调研公司和会计服务公司提前进入中国，为大量制造业进入创造了条件。我们中国在开发“一带一路”市场时也应该借鉴这一经验，让中国服务业成为火车头，“带头”打好基础，然后跟进后面的产品出口和投资项目。从未来“一带一路”合作的角度看，中国服务“走出去”势在必行。