开放平台以“硬核”措施稳外资

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□我们的记者严飞

稳定外商投资基本市场，是实施“六个稳定”工作，努力实现全年经济社会发展目标任务的内在要求，也是推进疫情防控和经济社会发展的重要内容。商务部外商投资司司长宗长青近日表示，商务部要抓住开放平台稳定外商投资，充分发挥218个国家级经济开发区和18个自由贸易试验区稳定外贸和外资的示范带动作用。

国家级经济技术开发区是我国重要的开放平台和产业集聚区，对外贸易、利用外资和工业增加值均占全国的五分之一左右；自由贸易试验区是稳定对外贸易和外资基本市场的重要阵地。2019年，进出口总额占全国的13.1%，实际利用外资占全国的15%。今年头两个月，许多自由贸易试验区在吸引外资方面取得了显著成绩。国家经济开发区和自由贸易试验区在稳定外贸和外资基础市场、稳定产业链和供应链方面都发挥着重要的支撑作用。

近日，商务部办公厅下发了《关于协调防治新冠肺炎肺炎疫情和经济发展，全面做好国家级经济开发区工作的通知》，从积极应对疫情、促进企业有序复工复产、加大政策支持和落实力度、完善考核机制、深化“分配服”改革、加强招商引资等十个方面提出了工作要求。

值得注意的是，它包括增加国家级经济开发区授权的要求，即评估国家级经济开发区对省市审批权限的接受程度，探索国家级经济开发区授权名单。鼓励地方政府进一步推进国家级经济开发区“分业经营”改革，在有条件的地区将国家级经济开发区纳入“许可证分离”改革全覆盖试点范围。

通知还鼓励国家级经济开发区在疫情期间实行“不开会审批”，切实推进“互联网+政府服务”、“不审批区”和“一次运行”等改革，提高行政效率和服务水平，营造市场化、法制化、国际化的经营环境。通知指出，国家级经济开发区要在特殊时期做好招商引资、保业务、稳业务工作，创新优化招商方式，大力推进网上投资、视频投资、网上推广和网上签约，加强招商引资，争取一批新的投资项目。对于在建的重大投资项目，包括外资项目，要设立专门的工作班，开辟绿色通道，及时协调解决要素保障等突出问题，争取顺利完成和运行。同时，充分发挥双边投资促进机制的作用，鼓励国家级经济开发区探索与外国地方政府或投资促进机构建立交流机制，充分发挥招商引资优势，努力引进外资大型项目和重点企业。此外，要积极组织开发区500强对话、跨国公司投资计划简报等交流活动，促进国家经济开发区与跨国公司的正常合作。

虽然国家级经济开发区推出了强有力的新政策，但自由贸易试验区的开放和创新步伐没有放缓，而是变得更加坚定。3月15日，海南自由贸易试验区博鳌第一生命维持中心恢复营业，许多患者开始预约体验国际先进的康复技术。短短几天内，十多家世界知名的跨国制药企业致信博鳌乐城国际医疗旅游区管理局进行咨询。

3月31日，国务院批准了《支持中国(浙江)自由贸易试验区全油气产业链开放发展的若干措施》，这意味着浙江自由贸易试验区围绕继续实施的战略定位，扎实推进全油气产业链开放发展。据了解，今后，浙江自由贸易试验区将引进国际战略投资者。这是其对外开放在油气交易平台领域的体现。外国投资者进入中国的交易平台也将有助于促进中国油气交易更加开放、透明和规范。

商务部自贸区口岸司副司长袁媛表示，要支持自贸区继续实施的制度创新，加大对自贸区差别化探索的支持力度，在具体领域开展更多的制度整合性制度创新。同时，要形成更多高质量的制度创新成果，在更大范围内进行复制和推广，将深化改革开放的制度红利释放到全国，推动中国商业环境不断优化。