人行丹东市中支引导扶贫信贷精准“滴灌”

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近年来，中国人民银行辽宁省丹东市中心支行通过多部门联合监督检查、建立联席会议机制等一系列措施，使金融扶贫工作“部署到位、落实到位、成效显著”。截至今年2月底，丹东地区金融机构共发放金融精准扶贫贷款12.6亿元，帮助全市2.32万户和5.35万人脱贫，脱贫人口比例高达99.4%。

精准扶贫被列为重点工作和“一把手”工程。中国人民银行丹东中心支行认真提高思想认识，成立金融扶贫领导小组，加强统一部署和协调调度，将“金融精准扶贫”列为行业内多次重要会议的主题，研究部署相关工作；我们多次与市扶贫办、银监局联合召开金融扶贫协调调度会议，研究解决我们面临的问题。

建立金融精准扶贫联合监管团队。中国人民银行丹东市中心支行与市扶贫办、银监局组成联合监管小组，深入凤城、宽甸贫困地区，对金融精准扶贫工作进行现场监督检查，实地检查各项金融扶贫政策落实情况，并开展实地工作，有效提高了金融精准扶贫工作的质量和效率。

开展贫困家庭信贷需求调查。中国人民银行丹东市分行与市银监局联手，各行逐笔走访贫困户，全面了解贫困户的信贷需求、信用状况和贷款偿还能力，并建立贫困户贷款需求专用登记表，力求贷款到位。

深化扶贫信贷模式创新。中国人民银行丹东中心支行组织召开金融精准扶贫经验交流会、现场推介会等形式，引导辖区内银行贴近区域特色，加强扶贫信贷模式创新，将扶贫工作与普惠金融战略、金融技术战略深度融合，通过产业扶贫、电子商务扶贫、公益性扶贫等多种方式探索金融扶贫可持续发展之路。辖区内银行因地制宜，采取“信贷+产业+金融”、“政府扶贫担保基金+银行+贫困户”等多种模式，有效提高了贫困户贷款的可获得性和便利性。

适度简化扶贫小额信贷审批流程。中国人民银行丹东市中心支行引导银行开辟扶贫贷款审批的“绿色通道”。在确保贷款风险可控的前提下，适度简化扶贫小额信贷审批流程，精简贷款档案，提高审批效率；加强与市扶贫办等政府相关部门的沟通协调，积极推进限时审批服务。

完善考核激励机制和尽职豁免办法。鉴于辖区内银行缺乏相关的考核和激励机制，中国人民银行丹东中心支行通过集体访谈，督促银行将扶贫贷款作为硬考核指标，给予相应的考核分数，强化扶贫信贷政策导向；针对扶贫贷款尽职豁免制度的不完善，通过加强窗口指导，督促银行制定并实施尽职豁免措施，消除信贷人员发放扶贫贷款的后顾之忧。

积极协调地方政府资助建立扶贫贷款担保基金，完善扶贫贷款风险补偿机制。中国人民银行丹东市中心支行推动地方财政投资400万元设立扶贫贷款担保基金，并引导地方农业银行、邮政储蓄银行(601658)、农村商业银行与地方政府签订扶贫战略合作协议，并以1:10的比例向已建卡的贫困家庭发放贷款。