不能让地方本位主义妨碍抗疫大局

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特约评论员舒

随着新冠肺炎肺炎感染人数的增加，口罩等防护材料的短缺已成为普遍现象。近日，云南省大理市卫生局下发的《紧急处置征用通知书》显示，大理市政府征用了一批发往重庆的9个口罩。引人注目的是，这些物资是由重庆市政府指定的企业为重庆市的防疫和控制购买的应急物资。此外，昨天媒体还透露，一些地方购买的防护用品被其他地方截获。

目前，各地正在尽最大努力组织防护用品企业加班加点，同时利用各种渠道在全球范围内采购物资，以保证当地防疫需求，尽可能支持湖北疫区。在武汉或湖北，防疫不再是问题。要战胜这种流行病，我们离不开地方政府的积极行动，但我们不能单干，搞地方主义。如果每个人都私设红灯，拦截和调用防疫物资，防疫战就缺乏合力，就不可能打好一场全国象棋。

在某个地方购买的防疫物资在国内运输过程中经过某个地方，被当地政府征用的情况很少。如果这种行为被默许，法律上没有问题，舆论上也没有疑问，这无疑会助长这种风气。在示范效应下，每个人都将忙于道路封锁和拦截，而不是利用所有资源从事生产和采购。不仅如此，人们也会以此为例，社会秩序很可能会陷入混乱。

面具等防护材料的短缺确实是个问题，但这并不意味着我们可以不计后果。据悉，大理市政府不仅截获了发往重庆的口罩，还试图扣下发往湖北省黄石市疫情最重地区的口罩，当时全国都在赶往湖北省疫区进行救援，以至于黄石市疫情防控指挥部专门给大理市发了一封“请协调放行”的工作联系信。大理如此急切地要求将防护材料送往其他地方，疫情是否特别严重？

截至2月6日12时，大理市确诊新冠肺炎肺炎8例，其中1例已出院。与发放防护用品的地方相比，大理的疫情明显不严重。

几天前，一家超市的通知在网上非常流行:现在，蔬菜不短缺，但是一旦你抓住它，就不会短缺。事实上，面具等防护材料也是如此。这么多工厂已经在加班，所以只要大家不掠夺和囤积，先支援更急需的疫区和一线人员，防护材料的短缺就可以解决。如果当地政府带头封锁道路，它会向社会发送什么样的信息？只会造成不必要的恐慌，不利于疫情防控工作的顺利开展。

为了预防和控制疫情，当地政府征用社会物资，这确实是法律赋予的权力；但是，根据《传染病防治法》，县级以上地方政府只能在本行政区域内征用物资。涉及全国或者跨省、自治区、直辖市征收的，由国务院实施。恐怕物流公司运输的财产不属于“本行政区域内的物资”。

退一步说，即使我们有权征用，我们也应该强调相称性原则，它必须是适度的。这种征用不可避免地会损害正常的市场秩序和合法的私有财产权，因此在用尽所有其他手段之后，这应该是一种无奈的选择。另一方面，如果我们不谈论比例原则，失去合理性和必要性，我们将不可避免地被怀疑滥用我们的权力。因此，达利的做法是“不合理的”。

当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控十分重要。疫情防控越是有力，就越要坚持依法防控，推动各项防控工作走上法治轨道，确保疫情防控工作顺利开展。

云南省已下令通报批评大理市立即归还被征用的材料；此外，大理市卫生局局长杨燕池被迅速免职，大理市工业和信息化局局长被政府事务记录在案。这无疑是对地方依法防控的有力警示:一方面，要严厉打击抵制疫情、暴力伤害医生、制假售假、散布谣言等破坏疫情防控的违法犯罪行为；另一方面，也要规范各地采取封城、封锁住宅区、关闭村庄等防控措施的行为，做到依法防控、依法处置，不要让地方本位主义嚣张、添乱。

(作者是金融评论员)

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