人民银行分支行推动金融资源向贫困地区倾斜金融“活水”精准浇灌脱贫致富“

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地处罗晓山区集中连片贫困地区的湖南省鄢陵县，每到炎热的夏季，就进入黄桃采摘期。金黄色的桃子长满了枝头，成了炎陵(603883)当地人民脱贫致富的“金果”。

“这棵黄桃树真的成了我们脱贫致富的摇钱树，成了我们未来致富的希望之树。”平乐村村民李晓英说。李晓英的家庭过去是村子里的一个贫困家庭。她家有五口人，她是唯一有工作能力的人。两年前，李晓英在鄢陵农村商业银行申请小额信贷贴息贷款，贷款5万元，无息抵押种植8亩黄桃，预计今年可创收近6万元。

在当地人民银行的指导下，鄢陵农村商业银行根据黄桃产业的特点，利用中央银行的再融资创新，引入了“再融资+合作社+基地+农户”的模式。黄桃产业金融服务覆盖率超过95%，约3284户贫困家庭和10252名贫困人口直接受益于黄桃种植，人均收入增加约8500元。

在全国各地，在像千千的李晓英家这样的贫困家庭背后，央行的再融资非常活跃，再融资基金为战胜贫困提供了源源不断的金融“活水”。同时，中国人民银行各地方分行要因地制宜，充分发挥货币政策工具的作用，推动金融资源向贫困地区倾斜，结合特色产业培育，推进金融创新。在一系列政策措施的支持下，贫困家庭和贫困地区发展的内生动力得到激发，农村金融服务水平不断提高。

四川的“政府、银行和企业家庭”联合发起了扶贫产业

四川的深层贫困地区是脱贫的主战场之一。今年一季度末，四川省贫困地区各项贷款余额同比增长15.6%，高于全省平均水平3.4个百分点；与2019年相比，扶贫再融资比重提高1.9个百分点。

值得一提的是，四川创新了支持产业发展扶贫的五方联动模式，通过政府设立扶贫产业贷款风险补偿基金、农业融资担保公司提供担保和信用增级、政府补贴贷款利息和担保费等方式，鼓励银行机构向扶贫产业经营者发放贷款。扶贫行业经营者通过促进创业、吸纳就业、签订购买协议等方式，与贫困家庭建立利益联动机制。，推动贫困人口稳步增加收入，摆脱贫困。

截至今年第一季度末，四川省共向“政府投资银行和企业”贷款27亿元，帮助28000户贫困家庭脱贫致富。

此外，四川还创新了深度贫困地区“引进来”和“走出去”的工作机制，鼓励金融机构通过定点帮扶和东西合作，向深度贫困地区引进32家工业扶贫企业，提供18亿元信贷支持；支持“四川扶贫”商标产品落户金融机构电子商务平台，拓宽销售渠道。一季度末，四川工业精密扶贫贷款余额1029亿元，同比增长31.44%。

云南金融创新支持特色产业发展

居住在高黎贡山和丹达利卡山之间的独龙族同胞是中国典型的边疆“直通”少数民族。中国人民银行昆明中心支行在充分尊重独龙族风俗文化和当地发展现状的基础上，着力扩大资金投入，弥补金融缺陷，促进产业发展，发挥金融“活水”作用，有效帮助独龙族同胞增收脱贫。

中国人民银行昆明中心支行推动公山县农村信用社在独龙江镇设立分支机构，并在该镇建立了7个惠农支付服务点和3个普惠金融服务站，结束了独龙江镇金融机构长期缺失的历史。同时，开展“金融情报支持”活动，帮助独龙族同胞理解和使用金融工具。

金融机构根据独龙江乡高山峡谷的自然环境和家庭聚居的文化习俗，帮助独龙江乡培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营实体，大力发展苹果、重建筑、野生真菌、独龙蜂、独龙牛等特色养殖业，逐步形成以家庭或民族为基础的规模化经营。截至2019年底，独龙江乡共发放特种行业贷款1110万元，带动全乡人均纯收入从2009年的916元增加到6122元。2018年底，独龙族在全国范围内摆脱了贫困。

云南省金融机构创新推出“云茶贷款”、“云花贷款”、“金果贷款”等金融产品，促进金融支持与产业扶贫的融合。截至2019年底，云南省工业精密扶贫贷款余额为649亿元，带动和服务了44万贫困打卡者。

陕西在扶贫金融支持方面发挥了良好的作用

近年来，中国人民银行Xi分行开辟了“主渠道”，推动了扶贫小额信贷向产业扶贫的升级，并对产业扶贫政策进行了良好的金融支持组合。引导金融机构加大对苹果、奶山羊、温室栽培及其特色优势产业的支持。截至2020年第一季度末，全省工业扶贫贷款余额396亿元，同比增长60.2%。

同时，金融机构继续加强信贷产品和服务模式的创新。针对贫困企业的特点，我们推出了“企业吸纳就业脱贫贷款”和“新社区工厂贷款”；针对拆迁户在“建设、住房和创造”阶段的不同资金需求，启动了“移民搬迁贷款”和“搬迁就业贷款”；根据农村专业合作社的融资需求，启动了“农村振兴贷款”。

此外，中国人民银行Xi分行突破“主攻点”，推动贫困地区金融服务从整体提升到“一对一”配对援助。加大对深度贫困地区的政策倾斜，满足深度贫困地区扶贫资金需求，开展“省级金融机构与深度贫困县区一对一对口帮扶行动”。活动开展以来，支持机构已向贫困县区发放近100亿元贷款。

青海继续优化农村金融环境

近年来，中国人民银行西宁分行不断推进青海省贫困地区基本金融服务，到2020年底将实现村级基本金融服务全覆盖的目标。

与此同时，中国人民银行西宁分行努力逐步增强贫困家庭的信贷意识，优化贫困地区信贷环境，扩大信贷效益覆盖面。截至2019年底，青海省共评估贫困信用用户139，948户，修复重建贫困信用用户3，430户，修复重建贫困家庭2，268户，其中修复重建信用的贫困家庭1，802户获得贷款61，257，800元，有效解决了信用记录不良的贫困家庭因小额贷款和拖欠利息而无法贷款的问题。

中国人民银行西宁分行按照扶贫济困、智力优先的工作步骤，不断加大贫困地区金融扶贫政策和金融知识的宣传普及力度，加强与中国金融教育发展基金会的沟通协调，立足藏区人力资源禀赋，提高贫困地区人民的金融素质，连续三年在全省实施“金汇工程”。

湖南允许基本金融服务“进村”

近年来，中国人民银行长沙中直支行在全省6920个贫困村设立了金融扶贫服务站，使服务站成为贫困家庭上门金融服务的便利商店，成为精准扶贫的“金融帮手”。

金融服务便利店充分利用村级组织的优势，以村支部书记或村委会主任为站长，充分发挥村级组织熟悉当地情况、人情和民俗的作用。每个服务站都由一个主要的联系银行连接起来，联系银行主要负责提供基本的金融服务。服务站整合信贷、支付、电子商务等服务功能，构建“一站多功能、一网多功能”的农村金融综合服务平台。

对村民来说，有了服务站，贷款、存款和取款就不再需要去镇上了。截至目前，服务站已覆盖252万贫困人口，金融机构通过服务站共发放贷款79.5万笔，金额279亿元；共有638，000名贫困农民获得了信用评级，并建立了金融服务档案。