推动更高层次对外开放化解疫情巨大冲击

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本报记者范

“面对疫情对资本安全和供应链安全的巨大影响，中国应进一步提高对外开放水平，团结具有共同利益和共同价值观的自由贸易同盟，确保自身供应链、产业链和资本链的安全。”4月23日，上海财经大学高级研究院院长田国强在接受《中国经济时报》采访时表示。

同日，上海财经大学中国宏观经济形势高级研究所课题组发布的《中国宏观经济形势分析与预测报告》指出，为做好“六个稳定”工作，实现“六个保证”目标，中国需要在短期内稳步推出有针对性的减税和转移支付政策，配合有节奏的定向宽松货币政策，减轻国内企业特别是民营中小企业的负担。

田国强强调，扩大对新基础设施的投资可以发挥一定的作用，但应注意适度控制规模，扩大民营企业的参与。

根据第一季度的经济形势，课题组提出以下政策建议。

第一，利用疫情对市场供求的影响，增加从美国采购农产品和能源产品，对冲国内食品价格上涨的压力，充实战略能源储备，全面履行第一阶段协议。中美第一阶段协议的良好实施和互利将为第二阶段谈判提供良好的基调。

目前，许多国家已经开始限制食品出口。如果中国能充分利用中美第一阶段协议中达成的采购协议，将有助于弥补进口缺口，确保自身的粮食安全。目前，能源价格处于历史低点，这是中国逢低买入的好时机。中国已经是世界上第一个重返工作岗位并恢复生产的经济体。人们的生活逐渐步入正轨，对能源的巨大需求将逐渐恢复增长。

田国强认为，中国需要从人类命运共同体的角度，进一步改善国际人道主义援助和医疗用品，包括对美国的援助和医疗用品，从而为疫情发生后的正常友好交流奠定舆论基础。

第二，积极推进“零关税、零壁垒、零补贴”的对外开放，联合日本、欧盟、英国等发达经济体，通过多元化保障供应链，推动国内市场化改革。

田国强提醒说，在美国继续与联恒联合扩大自由贸易网络的同时，中国也需要为中美第二阶段协议谈判积累自己的力量，这一谈判来自于更大的改革开放。

目前，中国与主要发达经济体签署的自由贸易协定很少，这不利于创新发展和创新型国家的转型。因此，中国需要在“30”方向取得更多突破，确保供应链安全，通过利益共享促进外部市场多元化；同时，它真正使市场在资源配置中发挥决定性作用。

第三，深化科技体制改革，增强核心技术创新能力，以创新链支撑产业链，大力打造源自中国的国际金融机构，促进中国企业海外融资渠道多元化。

为了让民营企业在科技创新中发挥更大的作用，民营企业应该参与国际科技市场的竞争与合作，按照国际公认的范式、标准和流程开展R&D相关工作，而不是局限于中国。

田国强表示，中国发起的亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行等多边金融机构应该为世界银行和亚洲开发银行进行高标准建设；对于在美国上市的中国股票，我们可以参照阿里巴巴等适当指导在香港的二次上市。，从而在解决融资需求的同时分散风险。

该研究小组认为，中国应利用疫情的影响和中美经贸摩擦升级的潜在威胁，化危机为机遇，推进改革，特别是深化结构性改革，合理界定和明晰政府与市场、政府与社会的治理边界，解决市场、政府与社会的缺位、越位和错位问题。在市场方面，我们应该朝着打破行政垄断壁垒、对外开放、促进要素自由流动、维护市场竞争环境、鼓励创新和创业的方向进行改革。在社会方面，我们应该朝着培养自我组织、自我治理和自我服务能力的方向进行改革。