深化治理体系改革 统筹“稳增长”和化解风险的关系

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■娄峰 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所经济预测分析研究室主任 疫情的迅速传播及其危害性已经成为国际性重大问题。2020年gdp增速呈现前低后高的发展趋势。建议：一是实施积极的财政政策，稳定经济增长趋势。适度增加赤字规模，可以考虑将赤字率提高到3.5%以上；提高政府部门负债率，增加一般债、专项债的发行规模。二是深化财税体制改革，实行结构性减税。将积极财政政策的重心从结构性减税深化为降低宏观税负；加快构建新的地方税体系，适度扩大地方财政税源；做好地方政府债券置换工作，认真防范地方政府债务风险。三是继续深化治理体系改革，统筹“稳增长”和化解风险的关系。

中国社会科学院数量与技术经济研究所经济预测与分析研究室主任

这种流行病的迅速蔓延及其危害性已成为重大的国际问题。2020年，国内生产总值增长率呈现先低后高的趋势。建议:一是实施积极的财政政策，稳定经济增长趋势。适度增加赤字规模，可以考虑将赤字比例提高到3.5%以上；提高政府部门负债率，扩大普通债券和特种债券发行规模。第二，深化财税体制改革，实施结构性减税。将积极财政政策的重点从结构性减税深化到宏观减税；加快地方新税制建设，适度扩大地方财政税源；做好地方政府债券置换工作，审慎防范地方政府债务风险。第三，继续深化治理体制改革，统筹处理“稳定增长”与风险化解的关系。