国务院金融委连续喊话资本市场 专家:信息披露严监管成常态

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国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)近日召开第二十六次会议，指出发展资本市场必须坚持市场化和法治化原则，依法诚信经营是最基本的市场纪律；我们将严厉打击欺诈和欺诈，坚决维护良好的市场环境。在4月7日召开的国务院财政委员会第25次会议上，也强调要发挥资本市场的枢纽作用，不断加强基础制度建设，坚决打击各种欺诈和欺诈行为，放松和取消不适应发展需要的监管，增强市场活力。

在接受人民网(603000)财经频道采访时，一些专家表示，保护投资者是资本市场法制化和市场化的重要起点，严格监管上市公司信息披露已成为常态。

“保护中小投资者意味着保护整个市场”

最近，中国证监会调查了一些涉嫌误导性陈述或违反信息披露的公司。其中，一起非法披露案件引起了高度关注。4月10日，上海市第三中级人民法院就一起非法披露重要信息案件举行了公开审理，并作出一审判决。*圣依达4名高管被集体判刑。

"这是一个典型的虚假陈述案例."中国人民大学法学院教授叶林在接受《人民日报财经频道》采访时表示:“公司将尚未开展的业务视为已经开展的业务，夸大了主营业务收入，将亏损披露为利润。”这是公然的欺诈。”

据了解，目前我国证券市场中小投资者的数量占90%以上，无论是经济实力、专业能力还是社会资源，都无法与发行人和专业中介机构相比。叶林表示，投资者很难及时、全面、准确地了解发行人的情况。只有通过信息披露，投资者才能尽可能不遗漏影响股价的重要信息，形成健康的市场秩序。

“投资者是证券市场的资本提供者。如果他们得不到保护，他们的利益就会受到损害，资金就会被拿走，他们就会退出市场，这将导致市场萎缩，使他们无法发挥资源配置的功能。因此，保护中小投资者不仅意味着保护散户投资者，还意味着保护整个市场。”叶林说。

严格监管信息披露

针对近期部分上市公司无视法律法规、涉及金融欺诈、侵害投资者利益等不良行为，国务院财务委员会会议提出，监管部门要依法加强投资者保护，提高上市公司质量，确保信息披露真实、准确、完整、及时，强化中介机构责任，严肃处理欺诈和欺诈行为，坚决维护良好的市场环境，更好地发挥资本市场服务实体经济和投资者的功能。

事实上，对信息披露的严格监管已经成为常态。4月17日，中国证监会发布了2019年法治政府建设报告。全年依法查处违法行为，净化资本市场生态，严厉打击康德信、康美药业等重大违法信息披露案件。全年共作出296项行政处罚决定，罚款41.83亿元，66人被取缔。

在制度层面，新《证券法》增加了投资者保护的专门章节，系统完善了信息披露制度。"财务委员会会议强调了新证券法的相关内容."叶林说。

记者梳理发现，新《证券法》扩大了信息披露义务人的范围，完善了信息披露的内容；在原有“真实、准确、完整”要求的基础上，增加了“简明、清晰、易懂”的规定；建立发行人及其控股股东、实际控制人、董事、监事和高级管理人员的信息披露制度。

中国证监会上市公司监管部主任蔡建春在署名文章中表示，信息披露是上市公司基本监管制度的核心。要完善“言出必行”的信息披露制度，进一步细化和明确信息披露义务人和违法披露责任主体的范围，督促大股东、实际控制人和董事、监事切实履行相关义务。

在疫情期间，一些上市公司受到影响，业绩下降，收入下降。叶林提醒说，这是正常现象。上市公司无需隐瞒任何事情，更不用说采取欺诈手段了。他们应该实事求是，及时真实地向市场披露信息。