推进人类命运共同体建设 完善全球风险治理机制

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■白岩峰

党的十九届四中全会指出，要高举建设人类命运共同体的旗帜，坚持全球治理理念，倡导多边主义和国际关系民主化，推进全球经济治理机制改革。随着肺炎等公共卫生流行病在新冠肺炎的全球蔓延和频繁复发，表明全球风险的生成机制日趋成熟，全球风险的治理机制亟待完善。

全球风险的生成机制日益成熟

随着经济全球化的发展，当人们的全球旅行和出国留学变得越来越方便，全球商品和服务“买世界”和“卖世界”畅通无阻时，寨卡、非典和新冠肺炎肺炎等流行病也越来越频繁地出现。随着世界经济的日益紧密联系，任何传染病的影响都可能在物理上放大到全球“地球村”，并通过资本市场、能源和其他要素市场进一步无限放大，从而对实体经济造成“致命伤害”。这种影响的发酵、传递和放大机制已经形成，并深深影响着“地球村”中的每一个国家和每一个居民。任何国家和任何人都不能置身事外，建设人类命运共同体比以往任何时候都更加紧迫。发展不平衡的问题不仅存在于中国，也存在于全世界。世界任何角落的这些问题都可能通过蝴蝶效应影响到整个世界。

全球风险治理机制亟待完善

与公共风险的酝酿发酵和完整成熟的形成机制相比，全球公共风险的治理机制和全球公共产品的提供机制显得苍白无力，主要体现在宏观、中观和微观层面。

首先，在宏观层面上，一些国际组织由于少数几个强国的限制而无能为力。第二，在中间层面，少数国家奉行孤立主义和反全球化，它们在全球问题上“与自己无关，高高挂起”。世界上有几个经济体本应在暴风雨天气中成为全球经济的中流砥柱，但它们在关键时刻转向“向内看”，无暇顾及外国公共风险，即使公共风险敲门，它们也徘徊不去。众所周知，在经济全球化的今天，各种海外风险将无处不在地影响其国内经济，“鸵鸟战术”是行不通的。一方面，少数国家从全球市场上获得了大量的利润，尤其是美元作为全球储备货币，在全球“薅羊毛”泛滥成灾，但另一方面，它们很少关心相关的国际事务，甚至推卸责任。第三，在微观层面上，一些企业从自身利益出发，在面对疫苗开发等国际公共产品的供应时无所作为。世界上主要的制药公司都是由利益驱动的。面对传染病疫苗和药物的研发，由于盈利模式不明且无利润，投资不足，对难以盈利的公共防疫漠不关心。

许多跨国公司享受了全球市场带来的好处，但当它们应该承担相应的国际义务时，却没有承担相应的国际责任，而是利用其全球网络逃税。当全球危机到来时，它将为此付出沉重的代价。这在互联网巨头中尤为典型。一方面，他们从消费者的数据中获取大量利润，另一方面，他们在东道国逃税。即使利用“大数据”杀人，同时损害消费者利益，压榨平台上的商家，也存在固有的价值缺陷。同时，他们打着对用户信息保密的旗号，拒绝向国家有关部门提供必要的信息，这阻碍了税收公平的深化。

同舟共济，不断推进人类命运共同体建设

经济全球化使全球风险生成机制应运而生，但各国政府、国际组织和主要企业在风险管理方面欠下了太多的钱。诚然，全球经济治理机制已经发生了“百年巨变”，需要进行根本性变革。

世界经济发展的历史一再表明，生活在“地球村”中的人们必须推动人类命运共同体的建设和全球经济治理机制的改革，这是一条不以任何人的意志为转移的客观规律。只有适应这一规律，人类才能有一个共同的未来。微观上，更多的企业应该承担起社会责任，一方面为抗击流行病做出贡献，另一方面，少裁员或不裁员，共同克服困难；个人也可以承担保持社会距离和阻断病毒传播链的社会责任。每个人都有“同理心”和同理心，这是人类最终战胜病毒的动力。

这不是人类社会第一次出现病毒。历史上的天花和流感让人类付出了沉重的代价。然而，只要世界各国团结一致，推动人类命运共同体的建设，我们最终将战胜这一病毒，经济全球化将更上一层楼。

(作者是中央财经大学财政税务学院教授)