中央释放金融业对外开放积极信号 “引进来”步伐有望再加速

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近年来，中国对外开放的大门越开越大。尤其是金融业对外开放，在2018年市场准入大幅放宽后，加速按钮再次被按下。尽管自新冠肺炎肺炎爆发以来，全球金融市场波动明显加剧，但中国金融业的开放步伐从未停止。最近发布的《中共中央国务院关于建立更好的要素市场化配置体系和机制的意见》(以下简称《意见》)指出，要积极有序地扩大金融业对外开放。

中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东对《证券日报》记者表示，预计随着《意见》的颁布，有序的金融开放进程可能会再次加快，特别是期货、银行等金融机构的外资准入条件有望进一步放宽。

从节奏上看，中国金融业的对外开放政策在过去两年中不断加快。去年7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室宣布，将原定于2021年取消对证券公司、基金管理公司和期货公司外资股限制的时间提前至2020年。随后，中国证监会明确表示，从2020年1月1日起，将取消对期货公司外资股的限制；自2020年4月1日起，全国范围内取消了对基金管理公司外资股比例的限制；从2020年12月1日起，全国范围内将取消对证券公司外资股比例的限制。今年3月13日，中国证监会进一步宣布，从2020年4月1日起，取消对证券公司外资股比例的限制。

目前，中国有5家外资控股证券公司和10家合资证券公司。根据中国证监会网站上的最新信息，仍有18家合资券商在排队申请成立。其中，阳光证券、粤港证券、连欣证券、方圆证券、瀚华证券、华盛国际证券、星展证券(中国)和大和证券(中国)已完成验收，并进入评审“第一反馈”环节。其他10家证券公司，如温州中信证券、云峰证券和百富证券，都处于被接受的状态。

外资私募已经在中国铺开。根据中国资产管理协会公布的数据，截至2020年1月初，共有302家从事私募股权、风险投资基金管理或私募股权投资基金管理的外资控股或股份制机构在协会注册为私募基金管理人，共注册私募基金1151只，总规模约为4615.06亿元。

在此基础上，4月1日，中国证监会正式受理了两家外资资产管理机构贝莱德(BlackRock)和鲁博美(Lubomai)提交的设立公共基金的申请材料，取消了对外资参股的限制。4月3日，摩根资产管理宣布已与上海国际信托有限公司达成初步商业共识，并计划100%收购上投摩根基金管理有限公司的股权。

在期货行业，虽然根据中国证监会的安排，对期货公司外资股比例的限制已于今年1月1日取消，但迄今为止，还没有新的外资进入中国期货行业的行动。目前，中国有两家合资期货公司，即银河期货和摩根大通期货。

相比之下，银行业和保险业欢迎更多的对外开放措施。自2018年4月以来，中国银行业监督管理委员会发布了三轮34项措施，以开放银行业和保险业。根据中国保监会的最新数据，截至2019年10月底，外资银行在华设立了41家外资法人银行、114家直属分行和151家代表处，共有976家外资银行机构，总资产3.37万亿元。海外保险机构在中国设立了59家外资保险机构、131家代表处和18家专业保险中介机构。外资保险公司原保费收入2513.63亿元，总资产12847.47亿元。

“向中国金融业引进优秀外资的决心和步伐，并没有被疫情的影响所吓倒。”中山证券首席经济学家李湛在接受《证券日报》采访时表示，客观地说，短期内，国内一些金融服务领域的企业将受到全球专业金融机构的冲击，这将侵蚀部分市场份额。但从中长期来看，它将加速中国金融市场的专业化进程，并最终通过“鲶鱼效应”形成一个真正国际化的大型金融龙头企业。最终，“引进来”也将推动中国优秀金融企业“走出去”。

中南财经政法大学数字经济研究所执行院长潘和林表示，金融业的开放是中国经济发展到一定阶段的内在需要。从金融业本身来看，引入高水平的竞争对手将有助于提高金融业的整体水平，促进中国金融市场的进一步完善。