IMF总裁:全球经济将急剧跌入负增长 将有超过170个国家出现人均收入负增长

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4月10日，国际货币基金组织总裁克里斯塔林纳杰格列娃今天在微博上发布了他在2020年国际货币基金组织和世界银行春季会议上的发言全文。

奥尔基瓦说，新型冠状病毒是一个完全不同的危机。它预测，2020年全球经济将急剧下滑至负增长，170多个国家的人均收入将出现负增长。“发达经济体和发展中经济体都将面临暗淡的经济前景。这场危机没有国界。每个人都在受苦。”。

在谈到如何促进经济复苏时，她给出了四条建议:第一，继续实施必要的防控措施，为卫生系统提供支持。第二，采取大规模、及时和有针对性的金融和金融部门措施，保护受影响的人和公司。第三，减轻金融体系压力，避免风险扩散。第四，即使在这一阶段的预防和控制之后，各国也必须制定良好的复苏计划。

在提到基金组织的作用时，她说，基金组织正在向成员国提供支持，包括政策建议、技术援助和财政资源；我们正在应对前所未有的紧急融资请求；正在审查基金组织的工具箱，以探索更好地利用预防性信贷额度来促进额外流动性支持的可能方式；改善灾害控制和减灾信托基金，旨在为受危机影响的低收入国家提供即时债务减免，从而为紧急卫生需求支出而不是债务偿还创造空间；它与世界银行一道，呼吁官方双边债权人暂停世界上最贫穷国家的债务偿还要求。

据报道，由于疫情，这次会议被改为在线电话会议。

以下是讲话的全文:

面对危机:全球经济的重中之重

引言:一场完全不同的危机

首先，我想把我最好的祝愿送给每一个人——在这个艰难的时刻，我祝你和你的家人健康、平安。

今天，我们面临着一场完全不同的危机。新冠肺炎以我们记忆中从未见过的闪电般的速度和规模扰乱了我们的社会和经济秩序。这种病毒正在造成悲惨的生命损失，对抗这种病毒所需的封锁也影响了数十亿人。几周前的日常生活——上学、上班、与家人和朋友聚在一起——现在已经变成了巨大的风险。

我毫不怀疑我们将战胜这一挑战。医生和护士正在与病毒赛跑，经常冒着生命危险去拯救他人的生命。科学家们将想出把人类从新冠肺炎魔掌中解放出来的解决方案。在此之前，我们必须团结所有人的决心——个人、政府、企业、社区领袖、国际组织等等。-共同采取果断行动保护人类生命和生计。国际货币基金组织就是在这样一个时刻成立的——我们的目标是动员全球社会的力量，帮助保护最弱势群体和振兴经济。

我们现在采取的行动将决定经济复苏的速度和强度。这是国际货币基金组织189个成员国在下周举行的春季会议上讨论的焦点。

这也是我今天演讲的主题。

我们的情况:全球经济的现状

首先，让我们来看看目前的情况。对于这场危机的深度和持续时间，我们仍然面临巨大的不确定性。

然而，已经很明显的是，2020年全球经济将急剧下滑至负增长，你将从下周发布的《世界经济展望》中了解到这一点。事实上，我们预计会出现自大萧条以来最糟糕的经济后果。

就在三个月前，我们预测，到2020年，160多个国际货币基金组织成员国的人均收入将实现正增长。今天，数字发生了逆转:我们预计，今年将有170多个国家的人均收入出现负增长。

发达经济体和发展中经济体都将面临暗淡的经济前景。这场危机没有国界。每个人都深受其害。

考虑到必须采取预防和控制措施来延缓病毒在各国的传播，世界经济受到了沉重打击，特别是在零售、餐饮和住宿、运输和旅游方面。在大多数国家，大多数工人要么是自营职业者，要么受雇于中小型企业。这些企业和工人尤其受到影响。

与此同时，正如健康危机对弱势群体的打击最大一样，预计经济危机对弱势国家的打击也最大。

非洲、拉丁美洲和亚洲大部分地区的新兴市场和低收入国家面临更高的风险。这些地区的许多国家卫生系统薄弱，面临着在人口稠密的城市和贫困的贫民窟抗击病毒的严峻挑战(保持社会距离几乎是不可能的)。首先，这些国家资源较少，面临当前的供需冲击和金融条件急剧收紧的风险，一些国家的债务负担可能难以承受。

他们还面临巨大的外部压力。

过去两个月，新兴市场流出的证券投资规模约为1000亿美元，是全球金融危机同期的两倍多。商品出口国遭受了商品价格暴跌的双重打击。作为许多穷人的生命线，汇款预计将会减少。

我们预计，新兴市场和发展中国家的外部融资需求总额将达到数万亿美元，而它们只能筹集部分自有资金，这将带来数千亿美元的融资缺口盈余。他们迫切需要帮助。

令人鼓舞的消息是，所有政府当局都迅速采取了行动，事实上，他们进行了大规模的合作。将于下周发布的国际货币基金组织金融监测报告显示，世界各国已经实施了规模约为8万亿美元的金融行动。此外，20国集团和其他国家也实施了大规模货币措施。

许多较贫穷的国家也在采取大胆的财政和货币行动，尽管它们必须应对对其经济体系的根本性影响——它们的资源比富裕国家少得多。

因此，这是当前全球经济形势的缩影。

毫无疑问，2020年将会特别困难。如果疫情在下半年消退，允许逐步取消预防和控制措施，重新启动经济活动，我们的基线假设是，2021年将出现部分经济复苏。但我想再次强调，这一前景存在很大的不确定性。它可能因许多变量而恶化，包括流行病的持续时间。

关键是一切都取决于我们现在采取的政策行动。

需要采取什么行动:四点计划

我要谈的是建造一座通往复苏的桥梁。我们认为有四个优先事项:

首先，继续实施必要的预防和控制措施，为卫生系统提供支持。有些人说，应该在拯救生命和拯救生计之间进行权衡。我认为这是一个错误的困境。考虑到这是一场流行病危机，战胜病毒和保护人民健康是经济复苏的必要条件。因此，我的观点很明确:优先考虑检测和医疗设备的卫生支出，支付医生和护士的工资，并确保医院和临时诊所的正常运作。对许多国家来说，尤其是新兴国家和发展中国家，这意味着要谨慎地重新分配有限的公共资源。这也意味着增加流向这些国家的资源。这包括出口基本商品:我们必须尽可能减轻供应链中断的影响，并立即避免控制医疗用品和食品的出口。

第二，采取大规模、及时和有针对性的金融和金融部门措施，保护受影响的人和公司。这根据不同国家的国情而有所不同，但它包括延期纳税、对最弱势群体的工资补贴和现金转移支付、扩大失业保险和社会援助的范围以及暂时调整信贷担保和贷款条件。在第一轮政策支持中已经实施了一些措施。许多国家已经在研究第二轮措施。家庭生计和公司生命线至关重要。我们需要防止流动性压力变成还款问题，同时避免给经济造成重大损失，从而使经济更难复苏。

第三，减轻金融体系压力，避免风险扩散。我们即将发布的《全球金融稳定报告》将分析金融领域的一系列弱点。在过去十年中，银行积累了更多的资本和流动性，它们的弹性将在快速变化的环境中受到考验。金融体系面临严峻压力，货币刺激和流动性便利化可以发挥不可或缺的作用。许多国家已经降息，主要央行也开始互换额度，并建立新的互换安排，以缓解金融市场的压力。将提供进一步援助，以改善更广泛的新兴经济体的流动性。重要的是，这也将增强信心。

第四，即使我们通过了这个预防和控制阶段，我们也必须为恢复阶段制定一个好的计划。在这方面，目前我们必须通过政策行动尽量减少危机可能造成的创伤。这要求我们根据流行病消退的明确证据，仔细考虑逐步放松限制的时机。随着稳定经济和企业正常运转措施的巩固，我们将需要迅速转向刺激需求。协调的财政刺激将是必要的。通货膨胀率仍然较低且稳定的国家应该保持宽松的货币政策。拥有更多资源和更大政策的国家将需要采取更多行动，而其他资源有限的国家将需要更多支持。

国际货币基金组织:竭尽全力

这让我想起了国际货币基金组织的作用。

我们正夜以继日地向我们的成员国提供支持，包括政策咨询、技术援助和财政资源。

——我们有万亿美元的贷款能力为成员国提供服务。

-我们正在应对前所未有的紧急融资请求-迄今为止，已有90多个国家。国际货币基金组织执行委员会已经同意将现有的紧急信贷增加一倍，这将确保我们能够满足大约1000亿美元的估计融资需求。贷款计划的审批速度创历史纪录——包括吉尔吉斯斯坦、卢旺达、马达加斯加和多哥的贷款计划——更多计划将获得批准。

——我们正在审查国际货币基金组织的工具箱，探讨如何更好地利用预防性信贷额度来促进额外的流动性支持，建立短期流动性额度，并通过其他选择，包括使用特别提款权，满足成员国的融资需求。如果一个国家的债务不可持续，我们可能无法提供贷款，我们将寻找能够释放关键融资的解决方案。

——我们加强了灾害控制与减灾信托基金(ccrt)，旨在为受危机影响的低收入国家提供即时债务减免，从而为空创造了满足紧急卫生需求而非偿还债务的空间。目前，我们正在与捐助方合作，将债务减免倡议的规模扩大到14亿美元，以延长债务减免的期限。

-我们与世界银行一道，呼吁官方双边债权人暂停世界上最贫穷国家的债务偿还要求。

我感到自豪的是，国际货币基金组织的工作人员在危机中挺身而出。我期待在下周的春季会议上讨论我们可以采取的更多行动。

结论:人类的考验

让我用维克多·雨果的一句话来结束我的发言，他曾经说过:“巨大的危险也是好的，它可以探索陌生人之间的友谊。”

正是这种共同的威胁将我们团结在一起，并利用了人类最大的力量——团结、勇气、创造力和同情心。我们不知道我们的经济和生活方式会如何改变，但我们知道我们会渡过危机，变得更加坚强。

我真的很感激。

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