降低疫情冲击 稳定企业发展（议政建言）

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从上到下:杨伟民、葛红林、刘世锦、王一鸣、何强

自上而下:南存辉、张、刘永好、丁作红

资料来源:全国工商业联合会

新冠肺炎突然爆发的肺炎疫情是一次巨大的考验，它将考验我们能否统筹推进经济社会发展，在防治疫情和实现今年经济社会发展目标方面取得双胜。目前，各地都在推动企业有序复工复产，这也是保持经济持续、稳定、健康发展，打赢防疫斗争的重要保证。

受疫情等因素影响，我国部分企业生产经营困难。如何组织有序复工生产？如何应对疫情的影响？如何具体落实对企业的扶持政策？在本期《民主政治》中，一些CPPCC成员和私营企业家受邀聆听企业如何应对冲击，专家们也被邀请发表意见和建议。

编辑

经济的长期改善不会改变

杨伟民

目前，新冠肺炎肺炎疫情防控已进入关键时期。从宏观上看，中国经济正处于转变方式、调整结构、转变动力等关键问题的解决时期。疫情无疑增加了改变、调整和改变的难度。

然而，必须指出的是，疫情对经济的影响是短暂的、局部的和可对冲的，不会改变中国经济的长期积极基本趋势。这种流行病是一种外部冲击，一旦外部因素结束，经济就会回到最初的轨道。疫情对经济的影响主要集中在第一季度，占全年比例最低。第二季度可能是修复期，下半年可能会恢复正常。同时，少数行业和特定地区受疫情影响较大，而中国大多数行业和绝大多数地区的影响有限。目前，中央政府和地方各级政府出台了许多政策，重点是在预防和控制疫情的同时恢复生产，这将有助于企业渡过难关，对冲影响。

面对疫情的冲击，只要我们坚定信心，保持集中精力，坚持中央经济工作会议确定的目标和任务，加大反周期调整力度，出台更有针对性的政策措施，就能实现全面建设小康社会和圆满完成“十三五”规划的目标。

(作者是全国政协常委、经济委员会副主任)

稳定经济的关键是稳定产业链

葛红林

目前，稳定中国经济增长基本面的核心是稳定产业链。一旦产业链受到冲击，需要很长时间和成本才能恢复，甚至影响经济发展的基本面。就目前情况而言，稳定产业链，更迫切的是稳定物流供应链和生产链。

第一，要采取果断措施，平稳工业物流作为主导产业，加快恢复工作和生产。我们应该区别对待货运和客运，放开货运。如果目前有困难，要保证重点企业、在建项目和非重点疫区新投资项目的物流运输。

第二，采取果断措施，确保产业链关键环节和连续流程运行企业的稳定生产，密切关注并及时协调，避免停工。非重点疫区地方政府要创造条件，支持工业企业恢复工作和生产。在做好防控工作的前提下，最大限度地减少对员工返岗的影响。只要人员早到，企业早复工，经济活动就能早些恢复正常。

(作者是中国人民政治协商会议全国委员会常务委员，中铝(601600，诊断)公司前董事长)

抓住危机中的机遇，深化改革

刘世锦

防治这一流行病同时恢复生产是一项艰巨的任务。我们应该注意从实际出发制定和执行政策。货币政策和财政政策措施应主要限于“精确援助”的范围，而宏观经济政策应保持整体的连续性和稳定性，并保持应有的战略实力。

这种流行病也使我们思考经济和社会发展中的一些深刻矛盾。我们要抓住危机中的机遇，加快结构性改革的实质性深化。

疫情过后，可以及时出台一些有利于激发精神、释放增长潜力的改革措施，如促进城乡之间人员、土地和资金的双向流动；加快大都市区基础设施网络和小城镇建设。这些改革措施刺激的增长潜力远远大于简单刺激政策驱动的需求，而且更持久、更有效。

这一流行病进一步揭示了中小企业在经济发展中的重要性和脆弱性。最近出台了帮助小微企业的政策，如减免税费、免缴或少缴五险一金等。在协调和完善的基础上，建议考虑将其转化为长期政策。这种流行病迫使一些新的生活方式和商业模式，如网上教育和网上审批，可以鼓励正常化，进而促进一些新的行业和企业的发展。

(作者是中国人民政治协商会议全国委员会委员，原国务院发展研究中心副主任)

制定系统规划，促进经济复苏

王一鸣

目前，各地各部门都迅速出台了帮助企业渡过难关的政策措施，但这些政策大多是应对疫情影响的阶段性政策。建议制定系统的经济复苏和振兴规划，这对恢复和稳定经济、平稳经济周期、增强全社会和市场信心具有重要意义。

经济复苏和振兴规划可以在全面、科学评估疫情对经济影响的基础上，按照实事求是的原则，提出经济复苏和振兴的目标和任务，包括年度经济增长目标、宏观政策调整和赤字比例调整。内容可以包括挖掘消费市场的潜力、扩大有效投资、恢复和振兴工业等。

规划的目的是充分发挥政府在市场失灵领域的作用，而不是取代市场配置资源的功能。因此，有必要避免过度的经济刺激和一些领域新的重复建设。除了对公益领域的直接投资外，政府还可以采取贴息、参股等间接投资方式，吸引社会资本参与项目建设，尽可能调动民间投资的积极性。

(作者是中国人民政治协商会议全国委员会委员，原国务院发展研究中心副主任)

使用强大的修复能力来解决影响

何嫱

我们必须高度重视这一流行病对经济的影响，但我们不必悲观。中国经济具有很强的自愈能力，可以化解疫情的影响。

中国丰富的物质和金融资源提供了坚实的物质基础:与非典时期相比，2019年中国国内生产总值达到近100万亿元，是2003年的7.21倍。我们有一个高效的金融体系和一个强大的财政和税收体系。目前，政府推出了一系列帮助企业解决困难的政策，如银监会的专项贷款政策、财政部的专项拨款政策以及相关的减免税政策等，这些政策准确地联系了企业的需求，发挥了积极的作用。

事实上，疫情的影响也客观上加速了落后产能的清理，使经济能够减轻负担，轻装前进。自抗击疫情以来，全国人民齐心协力，显示出从中央政府到地方政府的高效资源配置和整合能力。通过继续发扬这种精神，充分发挥我们的优势，我们可以预见，中国经济经过修复和巩固后，还会继续上升。

(作者是中国人民政治协商会议全国委员会委员，中央财经大学教授)

减少影响也是一场“硬仗”

南村会

疫情防控是一场战斗，降低疫情对经济的影响也是一场“硬仗”。短期内，疫情将对旅游、餐饮、制造业等行业造成压力，这将不可避免地对企业发展带来阶段性影响。目前，各地各部门出台了惠企扶企政策、分阶段减负措施和创新措施，这是激发企业内生动力、保持信心的关键。

全国各地已逐步进入有序复工生产阶段，正泰集团正在全面有序安排复工生产。所有园区和工业部门都为返乡员工实施了住房安置、食堂非接触式用餐、安全监控以及对当地或商务旅客的保护等。，确保在严格的安全保护下尽早恢复工作。

随着生产的恢复，商业信心也在增长。大多数企业希望，在降低劳动力成本、减轻经营负担、加强财政金融支持等关键环节，各部门能够进一步凝聚政策合力，为企业恢复工作、恢复生产提供政策支持。基于供应链和整个物流系统的顺畅性，引入了有针对性的防疫管理措施；实施金融、税收、保险等各种支持措施，帮助企业降低成本和负担；设立疫情防控专项投资支持基金，加大对暂时受疫情影响的中小成长型企业的扶持力度，帮助企业渡过难关。

自上而下想要同样东西的人会赢，经历艰难困苦的人会成功。我们坚信，中国的经济基本面在长期改善，困难是暂时的，未来是光明的。

(作者是中华全国工商联副主席、郑泰集团有限公司董事长)

在“大考验”中寻找新机会

张

这种流行病是对中小企业的压力测试。然而，困难是暂时的，不会改变中国经济的长期积极基本面。可以预测，疫情得到控制后，经济将加速回归的稳定增长，而前期被延迟的消费和投资将得到释放，出现补偿性恢复。

目前，政府发布了特殊时期的特殊政策，包括财政和税收支持政策。一方面，企业要积极自救，同时要促进行业协调，暖身渡过难关。大型企业应承担更多的社会责任，向社会和行业输出资源和能力，通过有效整合社会资源和发挥社会协同作用，帮助经济生产尽快恢复。

目前，苏宁已经出台了“人才共享”和“苏宁18项支农措施”等。，并通过开放科技办公系统和服务资源以及资金支持，增加了对社会的产出，帮助中小企业恢复生产。我相信，随着更多的行业和企业实现大规模的外部协作和资源共享，我们可以将风险和损失降到最低。

这种流行病是一个“大考验”，所以我们可以通过增强信心来拯救世界。在抗击这一流行病的过程中，出现了许多新模式、新形式和新经济。垂直电子商务模式突出，家庭服务迅速崛起，在线教育重回前沿，开放平台广受欢迎。许多企业在这场产业能力和生态协同的“大考验”中找到了新的增长机会。

(作者是全国工商联副主席、苏宁控股集团董事长)

没有什么障碍可以跨越

刘永好

在这种流行病形势下，许多企业面临着业务停滞、运营成本上升、资金周转困难等风险和压力的“第二战场”。必须与疫情作斗争，稳定行动。广大民营企业正与时俱进，积极面对。

目前，我们正在有秩序地组织恢复工作和生产。我们采用现场办公和远程办公相结合、全封闭式工厂生产和半封闭式管理相结合、电子商务前沿仓库和社区直通车相结合的方式应对疫情带来的产业变化，逐步实现复工和生产；与此同时，它还以在线面试的形式推出了今年的全国春季招聘，为缓解就业压力做出了自己的贡献。

在复工复产过程中，企业得到了各级政府部门的大力保障。例如，全国各地的食品加工和饲料公司已恢复工作，恢复生产95%，各级政府正在积极协调原材料和产品的运输；其防疫物资生产企业也得到了各级政府的全力支持。在向中国发展银行四川省分行提出申请后，第二天他们从中国人民银行获得了3000万元的防疫专项应急贷款，极大地增强了企业的商业信心。

最近，四川商会在调查了数千家企业的基础上，梳理出了一份研究报告。报告显示，大多数企业都面临着资金链、现金流、生产经营等方面的压力。，并将采取操作优化等措施来处理它们。同时，他们也希望政府在税收优惠、财政支持和就业补贴方面给予支持。

回顾40多年的改革开放浪潮，民营企业经历了许多困难和挑战。但是只要我们团结一致，时不时地改变，积极应对困难时期，就不会有困难。

(作者是新希望(000876，诊断)集团董事长)

重返工作岗位有一种“安心”

丁作红

在新冠肺炎抗击肺炎的过程中，一些规模小、抗风险能力弱的企业面临着严峻的挑战。作为实体商业领域的民营企业，粤兴集团也受到了疫情期间客流和购买力快速下降的影响。

在全国大规模复工的同时，我们也积极有序地组织员工复工复产。我们“一保、两免、三减半”的做法赢得了广大商家和员工的支持。“一保”是为3万多名在服务第一线奋战的店员和员工提供新冠肺炎肺炎特别保障保险，总保单价值30亿元；“两免”是指为商家一线销售人员免费提供工作餐、口罩等防护用品；“三减半”意味着其品牌的租金、物业管理费和能耗将减半。

我们可以看到，地方政府在很短的时间内出台了帮助中小企业的政策。不久前，上海市政府发布文件，提出了28项全面支持企业发展的政策措施，给民营企业和企业家带来了“及时雨”。我深深体会到一句谚语:“当疫情无情时，人们有感情，当他们遇到困难时，他们看到的是真实的感情”。这些政策是根据企业的实际情况制定的，含金量很大。他们帮助企业稳定岗位，延缓缴纳社会保险，重点扶持防疫企业等。，令所有为对抗疫症作出贡献的企业家都感到温暖，也令复工复产的企业“安心”。

我们坚信，中国经济的基本面将长期改善，民营经济的前景将更加光明。

(作者是粤兴集团董事长)

(记者杨昊、易采访)

布局设计:蔡华为

人民日报(2020年2月20日，第18版)