马骏：设立“微型经营者担保基金” 救助小微企业

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本报北京3月31日电(记者马)近日，中央银行货币政策委员会委员、清华大学金融与发展研究中心主任马军在《经济日报-中国经济网》举办的网上论坛上表示，受肺炎疫情影响，中国目前面临着巨大的失业问题和失业引发的社会稳定问题。他建议为微型运营商设立一个担保基金，由政府出资为贷款提供全额担保。贷款也可以通过金融机构实施，包括中小银行和网上银行。至于资金来源，马军认为可以考虑发行特种债券。

马军表示，在疫情的影响下，微型企业和个体工商户最有可能失业。据统计，这一群体约有2亿人，他们的收入支撑着7-8亿人的家庭生计。因此，这应该是这一宏观政策和社会保障政策的重点，而不是给予那些实际上没有受到太大影响的大中型企业太多的支持。

“目前，许多所谓的中小企业正在得到救助，这些企业实际上规模相对较大。每次他们得到贷款，他们的规模也有几百万。真正需要救助的是融资需求在10万以上、规模在10人以下的微型企业，这些企业基本上不在银行体系的覆盖范围之内。”马军表示，目前的局面不能仅靠货币政策来解决。要解决这些企业面临的资金链断裂所导致的失业问题，就必须进行财务支付。

马军建强调，对这些担保资金的支持不应是“摊辣椒面”，而是必须准确识别受援者。具体来说，它可以用三个标准来准确定位:一个是行业，它被定义为受影响最大的行业。第二，援助机构的规模应集中在微型企业和个体工商户。第三，应该使用数字技术来确定这些企业在收入方面遭受了多少损失。例如，超过50%的收入已经下降，只有当它们达到要求时，才能成为担保基金的救助对象。