“北京摇号新政:优先“无车家庭” 确定“一人一牌””

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12月7日，北京市发布了《北京市乘用车数量管制暂行规定》和《北京市乘用车数量管制暂行规定》实施细则。 其中，“以家庭为单位配置指标”、“以个人名义推进第二辆以上本市登记轿车有序退出”等新政策成为社会各界热议的焦点。 随着过去几十年汽车的迅速普及，更多的城市面临着寻求“公平与效率平衡”的课题。 薄车牌已成为影响许多人幸福指数高低的决策性指标。

薄车牌已成为影响许多人幸福指数高低的决策性指标。

拥有3口之家的普通北京市民，“接送孩子上学”“周末玩耍”是范静生活的常态，开车出行也成为柴米油盐一样的必需品。

但是，6年间，范静与“中钞”无缘，她想通过增加轿车来改变移动生活，她很着急。 为了处理“无牌”难题，范静既挑战过外国卡，也挑战过“租赁卡”。

在谈到对“北京牌照”的渴望时，她表示:“特别是今年新冠爆发肺炎疫情以来，全家拥有自己交通工具的愿望更加迫切。” 还有数百万人和范静一样渴望“北京牌照”的到来。

等了将近半年后，新出的北京市轿车甩新政，让范静燃起了希望。

12月7日，北京市发布了《北京市乘用车数量管制暂行规定》和《北京市乘用车数量管制暂行规定》实施细则。 其中，“以家庭为单位配置指标”、“以个人名义推进第二辆以上本市登记轿车有序退出”等新政策成为社会各界热议的焦点。

范静向记者算账了。 年第五期轿车指标申请考核中，个体对比有效代码为3509124个，但参与配置的个体普通轿车指标为6355个，中签名率仅为0.18%。 她计算了一下，根据新规，如果她以家庭为单位申请，中签率将是现在的10倍以上。

“在摇椅中，考虑到家庭结构的不同和参加摇椅的时效性，实际上对家庭用车诉求的不同进行了区分。 这种平衡被称为“纵向公平”。 ”。 城市交通专家徐康明解释说，北京汽车牌照政策在实施之初使用的是“横向公正性”，每个申请人获得牌照的概率均等。 另一方面，在政策执行过程中，通过设定阶梯签字率等方法，摇摆政策正在从“横向公平”逐步向“纵向公平”转变。

“这次改革可以看作是‘纵向公平’的进一步深化。”徐康明说，这是“更具有综合意义的公平”。

在没有车的家庭中，“站在前面”的新政更加重视“纵向公平”

北京限制汽车购买政策的历史可以追溯到年。 根据北京市交通委员会公布的数据，汽车限购政策实施以来，北京市整体汽车数量增长率从年的20%降至2019年的不到5%，轿车数量增长率从年的25%降至去年的1.7%。

近年来，随着申请指标的人数不断增加，个体普通指标的摇号平均中签率持续下降，个体等待新能源指标所需的时间也在延长。 更令人不安和不公平的是，有些家庭没有车，全家都参加了摇滚，却很久没有得到指标。 有些个人和家庭拥有多辆车。

“这种不平衡产生了一系列回避轿车数量控制政策的行为，包括非法租赁指标、婚姻登记有偿转移指标、购买外部车辆、改装卡车、改装封闭式轻型卡车等。 ”。 北京市交通委员会相关负责人表示，近年来，社会各界对调控政策反映了不少意见。 其中，反映这一问题的最多，“以家庭为单位配置指标”的需求也最集中。

在这次公布的新政策中，轿车指标向家庭的倾斜也成为了最重要的变化之一。

新政规定，在个人单位参加普通指标划拨和新能源指标轮候配置方法的基础上，增加“无车家庭”单位的划拨和积分排名指标配置方法。 另外，指标配置向“无车家庭”倾斜关照，通过对“无车家庭”给予明显高于个人普通指标抽奖率和新能源指标配额的数量，优先处理“无车家庭”群体的用车诉求。

发现政策优化调整引入了家庭积分的概念，合理设定了积分规则。 在普通指标配置中，家庭积分给予“无车家庭”远远高于个体的中签概率。

值得注意的是，新能源指标配置时，除了单位和运营车分配的指标配额外，2021年还将率先出台60%的指标，并根据家庭积分的高低优先配置为“无车家庭”。

轿车市场新闻联合会秘书长崔东树表示，北京车锁新政几乎在“所有制、限录用、差异化”上下，更加合理地实施牌照诉求管理。

“目前，在实际的招聘中，家庭用车的诉求似乎更高。 以家庭为单位配置指标，可以更好地保障公平性和效率。 ”。 崔东树是这么说的。

但是，在牌照总量不变的前提下，“轿车指标向家庭倾斜”的政策的实施意味着个人锁定难度的进一步增大，这也引起了不小的争议。

今年6月1日至6月30日，北京市交通委员会就轿车数量控制政策优化方案向社会公开征求意见。 当时，“家庭新能源指标所占比例过高，将影响等待新能源指标的个体的好处，建议设立过渡期”的意见最大。

记者了解到，与征求意见稿比较，最终落地的《北京市轿车数量控制暂行规定》《北京市轿车数量控制暂行规定》实施细则》优化了政策的具体执行方案。

其中最大的变化是“调整家庭新能源车指标占有率，为新政策设立三年过渡期”。 也就是说，除单位配置的指标和运营轿车指标外，2021年新能源轿车配置指标数量的60%优先安排在“无车家庭”，其余安排在个人。 2022年度，这一比例为70%； 2023年度以后将这个比例调整为80%。

徐康明表示，新政策向无车家庭倾斜确实是一大进步。 “与意见稿相比，最终稿设定了3年的渐变期，平衡了个人申请新能源车的需求。 这表明政策得到了比较有效的修正”。

北京的“解决堵车”就是“开刀”库存

除汽车保有量超过600万辆的北京外，汽车保有量超过500万辆的成都、汽车保有量超过400万辆的上海、重庆、苏州等城市也面临着寻求“公平与效率平衡”的课题。

相关数据显示，目前国内69个城市汽车保有量超过100万辆，31个城市汽车保有量超过200万辆，12个城市汽车保有量超过300万辆。

从《王谢堂前燕》到《寻常百姓家》，汽车不断改变着中国人的旅行生活，已经被认为是美好生活的重要组成部分。

但是，汽车的迅速普及带来了交通堵塞、排气污染等一系列问题。 如何将“疏”与“塞”比较有效地结合起来，如何完善智能交通管理系统，成为影响社会经济快速发展和人民生活的重要问题。

最近，百度地图与北京市交通新闻中心共同制作并发布了《年第三季度中国城市交通报告》(以下简称《报告》)，通过大数据客观反映了全国百城交通拥堵状况。

《报告》显示，全国100个主要城市中，半数以上的通勤拥堵指数较今年第二季度有所上升，城市交通较疫情期间进一步回升。 职工日交通拥堵排行榜前三位的城市依次为重庆、贵阳、北京，与去年同期一致。

据不完全统计，为了解决城市交通拥堵难题，配合相关的环境保护管理等，目前北京、上海、深圳、广州、杭州、天津、贵阳、石家庄和海南等多个省市实施了汽车限购政策，但社会评价褒贬不一。

徐康明说，解决堵车需要“啃很多硬骨头”，其中最重要的是如何解决“库存”和“增量”的关系。 “在衡量车辆限购、限购政策的效果时，这是两个不可避免的关键词。 ”

“库存”的管理也是这次北京摇椅的积分复制品之一。 该政策强调，个人姓名的第二辆以上在北京市注册的轿车有序退出。 这意味着“单人乘坐”的状况将来将不复存在。

北京市交通委员会副主任容军表示，新政策“限制名下多辆车的个体只能申请一个更新指标”，首要是为了进一步提高社会公共资源分配的公正性。

他说，限制个人对名下多辆车更新指标的措施，是比较不良的“后门”行为。 也就是说，利用单人名下多车非法租赁指标，通过结婚登记有偿转移指标的行为将得到进一步抑制。 普通市民没有名下的北京市注册轿车，可以将多余的车辆转移到地址在北京的配偶、孩子、父母。

“具体来说，一个体名下有多辆在本市登记的轿车的，在车辆更新时可以选择其中一辆申请更新指标，其余车辆不处理更新指标。 但是，业主允许以其名义向未在本市登记的轿车的配偶、子女和父母转移登记多余的车辆。 ”。 容军表示。

北京市交通委员会表示，在征求意见的过程中，一位市民提出了“征收拥堵费和发放郊区牌照”等政策建议。 针对这些建议，北京市有关部门明确结合城市总体规划，进行详细的研究论证。

在多次“总量控制、价值观、便利群众”的大致上下，北京摇滚新政将于2021年1月1日起正式实施。

任何政策都不能兼顾全面、完整无缺，也有人说“二害相权取其轻”。 但是，站在刺激汽车费用、满足人们美好生活的向往、实现优质快速发展、治理城市拥堵的高度，各界希望更公平、更合理的政策为社会经济的快速发展所束缚。

“制定宏观交通政策必须因地制宜。 并应针对细分市场、不同地区库存的个人汽车车辆的拥有和采用制定比较的政策。 ”。 徐康明告诉记者，接下来重新设计和组合限购、调控政策，可以更好地平衡汽车产业政策和城市交通政策。