疫情期间支持贵阳市白云区企业稳定健康发展的措施清单

白云区人民政府办公室

关于应对新型冠状病毒疫情的防控

支持企业稳定健康发展的措施

为深入贯彻金平总书记关于坚决打赢人民战争、全面战争和制止疫情战争的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和各省市关于疫情防控的决策部署，支持全区实体企业积极应对疫情影响，促进企业健康发展和稳定就业。根据《省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情促进中小企业稳定健康发展的通知》(黔府办函[2020]7号)和《市人民政府办公厅关于做好防控期间支持企业稳定发展的若干措施的通知》(珠府办函[2020]4号)精神，结合白云市实际情况，制定本办法:

一是有效提高保障能力

(一)保障居民的生产和生活。

在上级专项资金补贴的基础上，安排200万元专项资金，对粮食、食用油、肉类、蔬菜、鸡蛋、水产品、屠宰、饲料等日用品生产加工企业给予一定的项目投资补贴或贷款利息补贴。防疫和控制所需。区级确定的生鲜超市和商店积极参与保障生活资料供应和价格的重点企业及居民生活必需品定点配送，按物流成本给予50%的补贴，每户最高补贴不超过10万元。

(负责单位:区商务促进局、区工业和信息化局、区农业和农村局、区财政局)

(二)增加社会物资储备。

鼓励社会化企业增加粮、油、肉、禽、蛋、奶等生活必需品和应急物资的社会储备。企业申报并经行业主管部门确认后，建立白云区保障和供应生活必需品的重点企业名单，并向上市企业提供50%的政府贴息，每个企业最高贴息不超过10万元。

(负责单位:区发展和改革局、商务促进局、区农业和农村局、区财政局)

(3)提高农业供给能力。

安排800万元农业专项资金，推进农村产业革命，抓好食用菌产业发展、“四子微园”建设、春耕整地，不断提高“菜篮子”综合生产能力和供应能力。

(负责单位:区农业和农村局、区财政局)

(四)给予财产防治补贴。

在上级专项资金补助的基础上，安排100万元补助资金，对在白云区严格实行防疫封闭管理的物业服务企业在防疫期间购买防护用品和宣传材料给予补助，并给予一定的物资分配。

(负责单位:区住房和建设局、区财政局)

第二，降低企业的租金和税收

(五)酌情减免房屋租金。

受全区防疫影响生产经营困难的单位企业和个体工商户，租赁国有企事业单位的房屋(包括厂房、创新工业建筑、办公楼、农贸市场、商店、仓储和物流设施等)。)自2月起独立经营或积极推动恢复生产，2020年2月至3月租金减免，4月至6月租金减半收取。

对于那些受疫情严重影响并有经济困难的人，经双方同意后，可以延期3-6个月。

积极对接，鼓励中央、省、市国有企事业单位在区内参照执行；出租社会营业用房，行业主管部门应组织房地产协会、商业协会和物业公司，引导业主(业主)主动为租户减免租金和物业费，并可延迟租金3-6个月。

(责任单位:区域平台公司、区财政局、区工商联等。)

(六)减轻企业税收负担。

因疫情造成重大损失，缴纳城镇土地使用税、房产税有困难的企业，可以依法向税务机关申请减免。实行“定期定额”征收的个体工商户生产经营受到影响的，应当在每季度末前向税务机关申请调整定额，税务机关应当根据实际情况进行合理调整。

受疫情影响，纳税申报有困难的企业，可以依法申请延期申报，并免征滞纳金。受疫情影响，财务困难，不能按期纳税的企业，可以依法申请延期纳税，延期最长不超过3个月，在此期间免缴滞纳金。

认真落实国家有关政策，减轻电力企业基本电费负担。从2020年2月至3月，已停产停业的中小企业不进行功率因数评估，企业基本电费按实际需求支付(不设最低限额)。企业生产经营所需的电、气、水，实行“拖欠不停息供应”的办法。疫情结束后3个月内，企业应支付延期支付的各项费用，延期支付期间免交滞纳金；

对疫情严重影响的商业、住宿、餐饮、旅游、文化娱乐企业，从2月至疫情结束期间发生的费用，按照销售目录中水电价格的30%进行补贴，补贴金额50%由市给予，其余50%由区承担。

(责任单位:区税务局、区发展和改革局、区住房和建设局、白云供电局、白云自来水公司、白云煤气分公司)

第三，拓宽企业融资渠道

(七)确保企业信用稳定。

协调金融机构灵活运用借新还旧、不还本金续贷、发放贷款、紧急贷款等措施，支持相关企业特别是中小企业稳定贷款。

对于受疫情影响、还款困难的中小企业，金融机构可以通过适当降低利率、降低逾期利息、调整还款期限等方式帮助企业度过难关。，决不能盲目提贷、断贷、抑贷，确保2020年中小企业信贷余额不低于2019年同期水平。

银行业金融机构协助辖区内各类企业和个体工商户度过防疫期难关的，应当在三年内优先安排银行业和政府合作。

责任单位:区金融服务中心、居民金融机构)

(八)降低企业融资成本。

对参与省、市、区疫情防控的企业，通过在贷款市场实行报价利率、内部资金转移优惠定价、减免费用等方式。加大对企业的支持力度，确保企业融资成本逐年下降，中小企业普惠贷款综合融资成本不高于去年同期水平。

组织银行机构逐户了解金融企业的疫情和金融服务需求，实现企业需求和金融供给的准确匹配和高效转化。为企业提供“无接触”的紧密金融咨询服务，稳定企业信心。

(责任单位:区金融服务中心、居民金融机构)

(9)加大融资担保支持力度。

地区担保公司应加强与银行机构的合作，开辟绿色通道，缩短受疫情影响严重的行业和防疫控制行业的审批时限。对参与省、市、区疫情防控的企业和个体工商户，将简化反担保措施，融资担保率降至1%以下或免收保费。

对于2020年1月25日后成为防疫重点担保的企业和疫情影响较大的企业，防疫期间新增担保业务平均担保率不超过1%的，政府融资担保机构给予1%的担保费补贴，补贴期限不超过一年。

(责任单位:区金融服务中心、区担保公司、区财政局)

(十)增加财政支持。

严格执行国家财政补贴政策措施，合理协调财政预算资金调度，安排500万元注入贵阳市政策性信用贷款风险补偿基金池，推动合作银行向中小企业发放更多免抵押、免担保、免服务费的信用贷款。

(责任单位:区财政局区金融服务中心)

第四，大力促进稳定就业

(十一)实施帮助企业稳定岗位的补贴。

对在疫情期间承诺不裁员、不裁员且符合稳定岗位回报条件的中小微保险企业，将回报标准从上一年度实际缴纳失业保险费的50%提高到上一年度实际缴纳失业保险费的100%。

对于生产经营面临暂时困难的参保企业，有望恢复，并坚持不裁员或少裁员的，可根据当地月失业保险费和6个月参保职工人数确定退保标准，或根据企业及其职工6个月缴纳50%社会保险费的标准确定退保标准。

失业保险标准将提高到当地最低工资标准的90%。

鼓励企业在疫情影响期间停产或减产，组织企业停产或脱产职工参加各类网上职业培训，并取得培训合格证书后给予相应的职业培训补贴。

(责任单位:区人民社会保障局、区财政局)

(十二)加大招聘和就业支持力度。

加强省内劳务援助与合作，建立与省内重点劳务输出地的沟通联系机制，充分利用各种就业信息平台，积极引导省内农民工到白云工作。通过行业主管部门之间的沟通和对接、就业企业的统一组织、运输单位提供的有偿服务等方式，加强对劳务输出地和输入地两端的监管，解决企业就业问题，有效防范输入性疫情风险。

在白云区，如果贫困劳动力和异地扶贫搬迁劳动力通过有组织劳务输出成功就业，将按照有关规定给予一次性就业和创业补贴，帮助企业恢复工作和生产。

对辖区内城乡经营、公共服务、防疫、人民生活等重点企业和其他涉及国计民生的重点企业，如员工不能回省外工作，应及时安排“绿色通道”帮助其返回工作岗位，确保企业能及时复工复产。

通过政策宣传、主动对接等手段，及时为辖区内企业提供网上招聘服务，缓解企业阶段性就业需求。

(负责单位:区工业和信息化局、区人力资源和社会保障局、区住房和建设局、区农业和农村局、区商业促进局和区财政局)

(十三)延期缴纳社会保险费。

受疫情影响，生产经营暂时困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，经参保地社会保障机构批准，医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险费可延期最长6个月。

在缓缴期内，滞纳金将被免除，员工可以按照规定享受社会保险待遇。缓缴期满后，企业应足额缴纳社会保险费，不影响被保险人的个人权益。

(责任单位:区人民社会保障局、区医疗保险局)

(十四)降低公积金缴存比例。

受疫情影响生产经营困难的中小企业，可申请降低住房公积金缴存比例，可降低至国家规定的5%；

对确实无力足额缴纳住房公积金的中小企业，符合延期缴纳条件的，可以申请延长缴纳时间，延期缴纳期限不得超过一年。

(责任单位:区公积金管理中心)

第五，加强准确高效的服务

(十五)全面优化政府服务。

通过优化政府服务平台，支持企业通过网上办公、手持办公、一网办公等非接触方式方便地处理政府服务，最大限度地降低感染风险。

优化业务审批流程，拓宽“二次审批”服务范围，推广更多“即时、在线、就近、一次”审批服务。

统一恢复工作和恢复生产的方针，强化地方政府的主体责任和行业监管责任，确保企业在落实防疫措施的前提下恢复工作和恢复生产。

科学使用大数据手段，充分发挥企业复工复产申报登记平台和员工健康状况监测平台的作用，促进企业有序复工复产。

(责任单位:区行政服务中心、区大数据局、区相关单位)

(十六)加快财政支付进度。

认真落实相关区级扶持政策，对受疫情影响、生产经营困难的企业尽快启动2019年政策申报，提高合格企业审核效率，及时发放资金帮助企业度过难关。

对于与区政府、相关职能部门和国有企业合作的采购合同，如果满足验收付款条件，将加快付款进度。

对列入2020年预算的经济发展资金，建立绿色资金审核渠道，抓紧组织受疫情影响较大、有发展前景但暂时难以申报的企业，并优先赎回。

(负责单位:区财政局、区工业和信息化局、区平台公司)

(十七)确保防治材料的供应。

安排50万元购买口罩、消毒剂、温度计等防疫材料，发放给复工复产企业(项目)。根据国家有关规定，如果用财政资金采购与防疫有关的物资，在此次突发公共卫生事件的应急响应期内，将开辟绿色采购渠道，根据“特殊事务”原则，政府采购法规定的方法和程序不得实施。

(责任单位:区工业和信息化局、区财政局、区采购中心)

第六，及时兑现奖励和扶持政策

(十八)鼓励企业投产。

对严格落实防疫工作、按照区政府要求恢复生产、登记备案并及时组织复工的投资项目，第一季度固定资产投资达到1000万元(含1000万元)至5000万元的，给予企业和建设单位一次性奖励3万元；5000万元(含5000万元)至1亿元，给予企业和施工单位一次性奖励10万元；100万元以上(含100万元)的，给予企业和施工单位共计20万元的一次性奖励。

对规模以上工业企业，严格按照省、市、区的要求实施防疫、复工、复产，并登记备案，及时组织复工、复产，一季度工业总产值将达到1000万元(含1000万元)至1亿元。给予一次性奖励3万元；工业总产值达到1亿元以上(含1亿元)至2亿元的，一次性奖励6万元；工业总产值达到2亿元(含2亿元)的，一次性奖励10万元。(以上项目由区域平台公司实施，只有建设单位会得到奖励)。

对规模以上服务企业严格按照省、市、区要求开展防疫工作，并在2月底前恢复工作的，酌情给予个体企业一次性奖励100-200万元。

(负责单位:区发展和改革局、区工业和信息化局、区住房和建设局、区商务促进局、区财政局)

(十九)支持企业转型升级。

在全省重大突发公共卫生事件一级应急期间，药品、医疗器械、卫生防护等医疗用品生产企业因防疫需要快速释放产能或改建扩建生产线的生产能力达到5000万元以上的，将根据其实际情况给予一定的项目投资补贴或贷款利息补贴，每个企业最高支持金额不超过50万元。

积极支持研究示范和技术研究的发展，为新型冠状病毒感染相关的防控技术和产品项目提供科技支持。

(负责单位:区工业和信息化局、区科技局、区财政局)

(二十)促进供应和价格稳定。

鼓励和支持因疫情暂时关闭或无法正常运营的商场、商业综合体等实体零售企业，积极开发新的商业模式，积极通过网络平台开展网上销售；支持餐饮企业创新经营模式，积极发展集体用餐和配送业务。

从2月到疫情结束，拓展网上业务的零售餐饮企业取得了显著成效(包括统计销售额不低于去年同期)，商场和综合体将获得网上销售额1%的一次性补贴。每个企业最高补贴不超过10万元；新的餐饮配送服务费将给予50%的补贴，每个企业不超过3万元。

(负责单位:区商务促进局、区文化旅游局、区财政局)

七、降低企业违约风险

(二十一)协商解决合同纠纷。

对疫情期间无法开展生产经营活动的企业，可鼓励其通过友好协商解决违约事件，共同度过难关。如有必要，行业主管部门应积极帮助企业协调申办不可抗力的相关事实证明材料，并降低违约成本。

及时为有国际合同和商业纠纷的企业提供涉外法律援助服务。

在政府投资项目建设中，如因疫情或防疫工作需要不能按时履行合同的，允许合理延迟合同执行期，不得违约处理。原则上以省级政府对突发公共卫生事件一级反应开始后的实际天数为准。

(负责单位:区司法局、区发展和改革局、区金融服务中心)

(二十二)帮助避免不诚实的风险。

受不可抗力等因素的影响，企业在生产经营活动中出现失信行为，可以采用便捷的信用修复流程帮助企业重建信用，消除不利影响，避免失信风险。

对于防疫一线相关单位的员工、接受治疗或隔离的员工、因疫情而暂时失去收入来源的员工，可以灵活调整住房抵押贷款、信用卡等个人信用还款安排，合理延长还款期限，不计入信用记录。

(负责单位:区司法局、区发展和改革局)

为有效落实上述规定和措施，一是各区直属部门、经济开发区和园区办要准确理解和透彻理解国家、省、市出台的相应政策，深入调查全区中小企业生产经营情况，积极宣传政策、相应政策，充分利用政策， 切实争取全区企业越来越大的支持(争取支持纳入各单位年度综合目标考核)，并做好各项政策措施的具体落实；

二是各区各责任单位要在政策下发后5天内，按照本通知规定的办法，研究制定实施细则和操作办法，确保政策尽快落实到位。原则上，从第15天开始兑现，每半年分批兑现一次。确保所有政策在2020年6月30日前到位；

三是全面落实中央和国家有关部委、省市在疫情防控期间出台的相关扶持政策，为确保人民战争、整体战争和抗日战争的疫情防控取得胜利提供有力保障；第四，本通知所指的中小微企业按照国家统计局《大中小微企业统计划分办法》(2017)的标准进行分类。

本通知自发布之日(2020年2月18日)起执行，截止时间根据疫情情况另行公布(如有明确时限，按规定严格执行)。

本通知由区人民政府办公室会同有关部门负责解释。

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