【热门】国办通报西安问题电缆事情:生产环节恶意造假

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原标题:国务院办公厅关于西安地铁“问题电缆”

调查解决情况及其教训的通报

国辩发〔〕56号

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:

党中央、国务院高度重视质量安全。 习近平总书记确定，供给侧结构改革的主要攻击方向是提高供给质量，供给系统的中心任务是全面提高产品和服务质量，树立质量第一的强烈意识，以最大的力量全面提高质量。 李克强总理强调，我们追求的快速发展需要质量提高插件的快速发展，质量提高是全面提高产品质量、服务质量、工程质量、环境质量，提高经济的快速发展质量。 西安地铁“问题电缆”事件查明后，习近平总书记、李克强总理发出重要指示，要求加强全面质量监督管理，仔细审查和认真解决这件事。 国务院在质检总局、有关部门和机关组成了西安地铁“问题电缆”部门的联合调查组，赴陕西开展深入调查，组织了“问题电缆”的调查交换。 最近，国务院常务会议听取了调查解决情况的报告，决定依法认真负责西安地铁“问题电缆”，严厉打击违法犯罪，进一步执行“放下管理服”改革要求，加强全面质量监督管理。 现将有关情况通报如下。

一、第一个问题和原因

据调查，从年8月到年底，陕西省西安市地铁3号线工程购买陕西奥凯电缆有限企业(以下简称奥凯企业)生产的不合格电缆，用于照明、空调等电路，填补了安全隐患，产生了不利影响。 这是重大公司制造销售伪劣产品的违法事件，是有关单位和人员与奥凯企业内外勾结，在地铁工程建设中购买和采用伪劣产品的违法事件，是有关地方政府及其职能部门疏于监督管理，疏于职务，有些党员的指正 暴露问题主要有以下几点。

是生产环节的恶意虚假销售假期。 奥凯企业为了获得不正当利益，以低价中标后偷工减料，充电如下。 生产中故意按照合同要求标准每15米生产电缆两端，以备吸引检查，中间部分变细“变瘦”，通过内部操作控制产品质量等级。 其产品大多未经相关机构检查，以虚假、私刻检查机构印章、伪造检查报告等手段欺骗合格。

二是采购环节内外贯通。 在工程电缆采购招标中，奥凯企业向建设部门、施工部门的人员行贿。 西安市地铁建设指挥部办公室及施工单位个别领导干部违反“致辞”，为“问题电缆”中标提供了便利。 电缆采购未确定的采购组织模式和重要的设备材料采购目录，单纯以价格为第一决定因素，非法供应商冒着危险，牺牲产品质量，恶意低价竞争投标。

三是采用环节塑造形状，做假人。 建设部门、施工部门及工程监理部门没有认真履行责任，在电缆进场检查等方面没有严格执行有关管理规定，缺乏及时清除不合格材料的比较有效的机制。 个别干部职工领金品，与奥凯企业贯通，违规自行提取样品，发送检查样品，收到检查报告，引起许多检查管理环节的“故障”，“问题电缆”在地铁工程建设中畅通无阻。

四是没有行政监督管理的职务执行力。 陕西省人民政府、西安市人民政府、西安市地铁建设指挥部办公室、市质量技术监督局、市城乡建设委员会、杨凌示范区管委会、陕西省质量技术监督局、省住宅和城乡建设厅、省工商行政管理局等机构未严格执行相关规定 发现问题后，新闻发布不及时，部门间的员工没有联系。 没能采取比较有效的措施。 个别干部丧失职务，领取财物。

以上问题重叠，“问题电缆”被大量采购采用，产生了不好的社会影响，严重损害了政府的公共说服力。 总结问题的原因，首先有以下五个方面。

(一)质量安全意识不强。 这几年陕西省开展了“质量强省”活动，但思想认知没有牢固的再质量第一，在抓住具体业务上有重新定位、轻执行、重发文、轻检查的倾向，无力促进对重大民生工程项目质量安全的检查，轻心。 西安市人民政府在地铁工程建设中片面追求低价钱，对工程质量安全问题认识不足，材料供应商无视质量下降价值成本以最低价格留下空间。 杨凌示范区管委会组织相关职能部门开展质量监督检查的工作很少。 这些都将“问题电缆”大量用于地铁工程建设项目，填补了安全隐患。

(二)不能执行“放管服”改革的要求。 “问题电缆”能在工程项目中成为“绿灯”的一个极其重要的原因是陕西省、西安市没有贯彻执行“放管服”的改革部署，不深，加强全面质量监督管理的从业压力传导 西安市地铁建设司令部的办公室对工程采用重要材料进行审查不严格。 西安市城乡建设委员会对西安地铁3号线工程的日常监督管理不足。 杨凌示范区质量技术监督局没有发现和制止“眼皮底下”奥凯企业的重大违法行为。 西安市质量技术监督局对“问题电缆”质量检查执法程序不规范。 陕西省质量技术监督局在产品质量安全监督管理工作中不能履行职责。 陕西省住宅和城乡建设厅未能履行市政基础设施质量安全管理工作的责任，管理指导不充分。 陕西省工商行政管理局的违规操作，将注册年限不足3年、不符合认定条件的奥凯企业商标认定为陕西省著名商标。

(三)协同监督管理执法机制不健全。 陕西省、西安市相关监督管理职能部门没有建立执法新闻互联共享、质量信用共同激励和信用共同惩戒机制。 部门间消息不畅，员工没有联系。 这个管理者没有管理或者不管理。 西安市质量技术监督局发现问题线索后，来不及向有关部门通报。 西安市城乡建设委员会接到奥凯企业电缆相关情况通报后，未引起重视和正确解决，采用“阶段性认可”代替现场监督检查。

(四)工程建设管理不完善。 西安地铁“问题电缆”反映了当地招标和设备材料采购等制度、政策设计不严格，一点采购单位重视价格，无视质量。 此外，由于招标和设备材料采购监督管理机制不完善，对招标违法行为的处罚不严格，一点个人和公司可以挖制度漏洞，无视质量下降降低价值成本以最低价格中标，低于合同标准的“瘦身” 陕西省工程质量保证体系不完善，公司质量安全主体责任不落实，建设部门、施工部门实行质量安全管理制度不严格，工程监理部门管理混乱，制度措施不健全，责任制不落实，工程监理人员职责

(五)党风廉政建设和反腐败事业不扎实。 陕西省执行领导干部“一冈双责任”的相关规定不深入，对政府系统和分管部门党风廉政建设和反腐败职工始终抓、细、长。 西安市不着力工程建设行业廉政风险防控，方便个别干部违规介入工程招投标、物资采购，违反廉洁纪律，获得公司非法利益。 全面严格控制党的大背景是有些机关不能实行党风廉政责任，有些党员干部依然不收敛，不接受，违反党纪国法。

二、责任追究情况

(一)认真追究相关政府和监督管理部门的责任。 对陕西省人民政府负责并对国务院进行深入的书面检查。 陕西省人民政府责令西安市人民政府进行深入的书面检查和整改，命令杨凌示范区管委会和陕西省质量技术监督局、省住宅和城乡建设厅、省工商行政管理局进行深入的书面检查。 西安市人民政府命令西安市地铁建设司令部办公室、市质量技术监督局、市城乡建设委员会进行深入的书面检查。

(二)认真追究有关人员的指导责任和监督管理责任。 陕西省根据干部管理权限，对有关政府部门及下属追究问责共计122人，涉及厅级16人、处级58人、科级及以下48人，分别有党纪政纪处分93人、勉谈16人、批评教育9人、解除劳动关系等其他解决4人 其中17人涉嫌违法犯罪问题移送检察机关立案搜查。

陕西省对大厅级人员解决如下:西安市委常务委员会、常务副市长吕健、市委常务委员会、经济技术开发区党工委员会书记李314、副市长聂仲秋，进行批评教育，责令深入检查。 给西安市人民政府党组成员乔征行政记录处分。 对西安市地铁建设司令部办公室党委书记张忠堂党内给予严重警告处分，免除该党委书记的职务，进行降级解决，离开市地铁建设司令部办公室。 向西安市科学协会党组书记、常务副主席唐宏波(西安市地铁建设指挥部办公室原党委、副主任)开除党籍，开除公职处分，依法解雇人大代表职务，因涉嫌犯罪问题移送司法机关。 对西安市质量技术监督局党组书记、局长景六刚党内给予严重警告处分，免除其党组书记、局长职务，进行降级解决，离开市质量技术监督局。 西安市质量技术监督局原党委书记、局长丁玉萍党内给予严重警告处分、降级解决的西安市城乡建设委员会党组书记、主任苗宝明党内警告处分的杨凌示范区党工委员、管委会副主任陈亚平党内的严重警告、行政记录处分， 对陕西省会展中心主任李建义(省质量技术监督局原副局长)进行勉励谈话的陕西省质量技术监督局总工程师牛子仲进行批评教育，对下令深入检查的陕西省住宅和城乡建设厅副厅长郑建钢进行解释和鼓励谈话。 陕西省工商行政管理局前副局长徐君峰党内警告处分陕西省工商行政管理局副局长郑成瑞对进行勤奋谈话的陕西省工商行政管理局副巡视员吴凯行政给予处分。

(三)认真追究建设单位、施工单位和工程监理单位以及人员责任。 西安市城乡建设委员会依法对建设单位西安市地下铁路有限责任企业罚款，对建设单位相关负责人罚款。 对铁一局集团建筑安装工程有限企业、铁四局集团建筑装饰安装工程有限企业、四联智能技术股份有限公司、深圳市奇信建设集团股份有限公司等施工单位分别罚款，依法追究其赔偿责任。 对施工单位相关负责人分别处以罚款、执业资格证书失效、五年不重新登记等处罚。 分别对陕西武器建设监理咨询有限企业、西安铁一院工程咨询监理有限责任企业罚款，没收违法所得，依法追究赔偿责任的相关负责人停止执行分别罚款的2名总监理工程师，建设住宅城乡 然后降低这两家工程监理单位的资格等级。 西安市公安检察机关对相关中央公司驻陕西机关的19人进行了立案侦查。

(四)认真追究奥凯企业及相关人员的责任。 西安市公安机关逮捕了奥凯企业法定代表人王志伟等8名犯罪嫌疑人，依法移送司法机关。 根据有关规定，取消奥凯企业所有强制性产品认证证书和质量管理体系认证证书，取消奥凯企业陕西省著名商标认证。 妥善解决该企业的债权债务、司法索赔、案件侦查等结束后，依法吊销其营业执照和生产许可证。

其他机关和人员违法违纪的线索由有关地方和部门审计解决。

三、举一反三，全面加强质量安全工作

西安地铁的“问题电缆”引起安全隐患和重大经济损失，严重损害了政府形象和公共说服力。 性质非常差，教训非常深刻。 各地区、各部门要以儆效尤，以对人民高度负责的态度，深入推进“放管服”改革，进一步加强全面质量监督管理。

(一)有必要树立质量第一的强烈意识，着力全面提高质量。 加强企业广告主体的责任和政府监督管理的责任，重视发挥企业广告主体的作用、政府部门的监督管理作用、社会组织和顾客的监督作用，切实加强质量联合治疗。 加强质量业务指导，广泛开展质量提高行动，加强全面质量监督管理，严格加强各环节、各级关口，进一步加强全过程全链各方面监督管理，切实保障质量安全。 公司加强全面质量管理，建立健全质量管理体系，提高制度执行力和质量管理力，确保生命财产安全的重要产品、重要工程质量安全。 着力提高质量和核心竞争力，使质量成为新的竞争特征，全面提高产品质量、服务质量、工程质量和环境质量的整体水平。 当务之急是全面深入调查与“问题电缆”相关的工程项目，尽快拆除和更换所有“问题电缆”，并在全国开展电缆产品专业建设，排除和消除各种安全隐患。

(二)要加强事件中的事后监督管理，全面落实“放管服”改革的各项事业要求。 深入推进“放管服”改革，加快政府职能转变，创新监督管理方法，政府部门要管理应该管理的东西，开放不该管理的东西。 之前，必须确定市场主体的行为界限，特别是摸不到的红线。 严格管理，把第一精力转向强化事件的事后监督管理，充实第一线监督管理力度，及时发现问题，解决问题。 严惩后，严惩侵犯群众切身利益的违法行为。 进一步简化政治解放权，加快建立权力清单、责任清单、负面清单制度，用有刚性的制度管理权限。 全面推进“双随机、一公开”监督管理，加强部门联合监督管理，推进部门间、地区间相关企业的新闻交换和共享，及时公开公司不良消息，提高监督管理的效率和水平。 加强信用监督管理、智能监督管理、谨慎监督管理和全过程监督管理，完善科学监督管理机制，加快实施“网络+政务服务”，在服务中纳入监督管理，公司和大众赶紧积极处理公司和大众的困难，落实

(三)需要完善的机制，加快构建健康有序的市场环境。 完善招标和设备材料采购制度，修改相关法律法规和辅助文件，营造“高质量优价”的市场气氛。 建立价格预警干预机制，加快以价格为决定因素的招标和采购管理模式的变更，实施技术、质量、服务、企业品牌和价格等多种因素的综合判断，推进从“拼写”向“拼写质量”的转变。 深入整顿市场秩序，加强侵犯知识产权和制售假冒名牌产品事业，严厉打击各种市场秩序紊乱和不正当竞争行为，着力建设工程质量监督检查，建设高质量工程。 特别是“严厉”一词令人头疼，必须大幅度提高大众生命安全质量的违法价格，将重大违法公司依法驱逐出市场，让违法者付出高昂的代价。

(四)要巩固责任，进一步加强党风廉政建设和反腐败事业。 认真贯彻党中央关于全面严格党统治的要求，实行国务院第五届廉政职工会议的部署，教育诱惑广大公务员廉洁守卫，干净为人民工作。 切实履行“一冈双责任”，加强激励和问责机制，以不作为、乱为问题认真解决，推进政治风作风转变，坚决纠正执法不公正等问题，认真调查。 保持高压态势，重点聚焦行业，坚决惩治腐败问题，多次“零容忍”侵害群众利益的违法违纪行为，实现一起发现和调查。

国务院办公厅

六月二十一

(这件事是公开的)

号外，特朗普又下达了行政命令！ 行政命令有多强，买不起损失，买不起上当，因为是xx，所以一遍又一遍60秒！