【热门】谈谈“严以用权”

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徐光春

我们知道“全面严格治党”是“四个全面”战术部署的重要组成部分，是关系“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦能否实现的重要战术措施。 因为党必须多次管理党，严格控制党，以创新精神推进党的建设，我们党才能更好地经受政府的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验。 更好地战胜精神怠慢的危险、能力不足的危险、大众的危险、消极的腐败危险。 可以更好地保持党的先进性和纯洁性，迅速发展，增强党的创造性、集中力、战斗力，实现“两百年”的奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦想提供根本保证。

严格治党的关键是严格治官

“为了政府的重要，不要先于人”。 要多次快速发展中国特色社会主义，实现“两百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，建设巨大的高素质干部队伍是重要的。 从这个意义上来说，严格控制党的关键是严格控制官。 这里所说的“官”是指党的各级干部。

干部是党领导革命、建设、改革事业的中坚力量。 中国共产党有8500多万党员，是世界上最大的执政党。 这八千五百万多名党员中，有一千万多名村官到党和国家领导人的各级干部。 这些干部虽然等级不同，待遇不同，但在不同的岗位上担任一定的员工，承担一定的责任，其共同使命是为党的员工，为人民服务，不断推进党和人民的事业。 干部的素质应该比普通党员、普通群众高。 习近平总书记曾经提出了好干部的五个标准。 即信念坚定，为民服务，务实，大胆负责，清廉清白。 这五个标准是成为好干部必须具备的条件，也是成为干部必须具备的基本条件。 这些条件表明党的干部素质高于普通党员，高于普通群众。 正因为有这样的高素质干部队伍作为党的中坚力量，我们党才能在指导中国革命、建设、改革的事业中不断从胜利走向胜利。

干部是党的职工组织者和领导。 组织和领导广大人民群众为实现自己的理想而奋斗是共产党的神圣使命。 作为无产阶级政党的共产党是工人阶级实现其伟大历史使命的先进部队，所有党员都是这支先进部队的成员，所有党的干部都是这支先进部队的先进榜样。 只有干部成为先进模范，才有资格组织人民群众奋斗，实现工人阶级和广大人民群众的伟大理想。 作为先进的榜样应该辛苦地前进，迎接以后应该享受的困难而攀登，方便地让步。 前人之后自己，必须大公无私。 应该把个人利益放在脑后，把人民的利益高于一切。 我们党只有忠诚于这样的党，忠于人民，忠于事业的先进榜样担任各级干部，才能比较有效地组织和领导广大的人民群众不懈奋斗，取得中国革命、建设和改革的巨大成功。

干部素质的高低关系到党的事业的成败。 “村看村，户看门，群众看党员，党员看干部，干部看支部书”。 这个社会广泛流传的话语传达了这样的真理:党的干部，特别是党的领导干部的每一句话都直接影响着广大群众的思想和行动，直接关系到群众不和党一起去的大问题。 好的干部可以团结一群人，聚集一群人，领导一群人。 坏干部，威吓一群人，拆散一群人，带一群人。 从这个立场来看，干部素质的高低、形象的好坏，直接影响党的心、民心，影响党的事业成败。 按照事实来说，现在我们党的干部，从上到下素质不高的问题相当突出，给广大人民群众的心中留下了巨大的阴影，直接影响着“两百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

习近平总书记指出: “没有管理党的能力，治党的能力弱，人民群众如果处理不了强大的党内突出问题，我们党迟早会失去政权资格，不得被历史淘汰。 这决不是骚人的话。 ”因此，中央政府决定“全面严格控制党”。 在党的所有员工中，“干部是决定的要素”，他们是党的团队中坚力量，是党的事业组织者，是广大人民群众的领导，党的形象依赖于干部的形象，党的行为依赖于干部的行为。 所以，严格控制党的关键是严格控制官。

二、严格治官的要害是严格控制

官民最大的区别是官有管理的权力，民受制于官员的权力。 大官有大权，小官也有小权。 好官以权为民，以权为公，坏官用权欺负民，用权谋取我。 所以，严格的政府要害是严格的支配权。 也就是说要好好管理党的干部，最重要的是要好好管理干部手中的权力。

现在干部的使用权有点突出的问题:一是权力的私有。 许多干部不把手中的权力视为党和人民赋予的使命和职责，是党的信任和人民的重任，把权力视为自己的私有财产，用自己的努力奋斗。 这些干部在没有权力之前，为了得到一定的权力，想尽一切办法，尽一切努力得到一官半职。 所以，他们认为这个官职，这个权力不是党和人民给的，而是自己争的。 这些干部得到权力后，把权力视为私有财产，如何使用手中的权利，因为自己是权力的唯一统治者，一朝权拿到手下命令。

二是滥用的权利。 有些干部不重视政策，不遵守规则，不问是非，滥用手中的权力。 这些干部随便采用自己手中的权力，该用的不要用，该用的也不要用，甚至不是自己权力范围内的事，而是面对中央的重要权利，和上级争夺权力，和同学夺取权力。 有些干部为了推进再利用热情，急于利益，无视中央政策和人民的意志，不顾当地的实际和长期快速发展，无视价格和结果，利用手中的权力大力进行形象工程、业绩工程，结果人民伤财 有些干部独断专行，认为自己是顶尖的，自己是主官，什么事都自己决定，自己拍，完全不听班子的意见，不听群众的意见，天马行空，一个人去。

三是谋私利。 有些干部不为党的工作和人民服务，而是为自己谋取私利，无视党的纪律，贪污受贿，侵占国家和大众利益，堕落为腐败分子使用权力。 目前，各地区、各部门、各行业干部的贪污问题非常严重。 原来有“大官大贪婪，小官小贪婪”的说法，其实不然，现在发现的问题不仅是大官大贪婪，小官也大贪婪。 我在北京巡视时发现这个问题非常突出，有点小村官，贪污受贿的金额达到数千万元，甚至数亿元，我们提出了“小官巨腐”的问题，引起了中央和中纪委的高度重视。 而且，求我的手段多种多样，明目张胆，有暗度陈仓。 有笔直的，有迂回曲折的。 有即期交货的，有分期付款的。 精心计划，周密安排，不足为奇。

第四，什么都不做。 应对权力滥用、胡乱行为的另一个现象是没有权利，什么也不做。 现在这方面的问题很突出，在治理“乱为”的过程中，干部队伍中又会出现“不为”的现象。 “乱为”和“不为”其实是同一思想根源的两种不同的表现形式。 “乱为”、“不为”的思想根源都是没有正确处理自己手中的权力，没有很好地认识到权力是为了党的从事、人民服务，因此在监督管理、问责不足的情况下，“滥用权力为”； 加强监督管理、问责后，“不所有权”。 所以，我们必须反对“乱为”和“不为”，正确运用干部手中的权力。

三、严格治疗权重使用

习近平总书记强调:“各级领导干部都要建立和发扬好作风，修身养性，严格使用权力，严格要求自己，又要实事求是，创业，实事求是，做人出色。” 习总书记提出“严以权”作为对领导干部的基本要求，充分表明“严以权”对领导干部作为官员的工作是重要的。 我们严格支配的权利必须首先体现在“严格使用的权利”中。 那么，如何“严格使用权利”呢？

必须严肃权利态度。 你应该以认真的态度对待权力。 认真的态度一是重视权力。 权力是使命的体现，是责任的具体化，是地位的表示，是事业的手段。 具体来说，党的干部权力，是党使命的体现，是职务任务的具体化，是领导地位的表示，是推进事业的手段。 一句话，党的干部权力是党和人民赋予的，是用来为党从事，为人民服务的。 因此，干部手中权力权重重，作用大，我们不能轻视权力权重，不能轻视权力作用。 二是害怕权力。 中国共产党是执政党，党的干部手中的权力很大。 权利有利益得失，权利有人命关天，权利有财产万千，权利有毁誉忠奸，权利有事业成败，权利有人民祸福。 我们的干部只有对权力有这样的敬畏感，才能正确对待权力，慎重地使用权力。

2必须严格适用权利制度。 习近平总书记说，将权力关进制度的牢笼。 对此，首先必须确定为什么要把权力关进制度的笼子。 权力需要制约，不受制约的权力变得无天，使人们惨剧，葬送事业。 制度是制约权力的重要手段，是保障权力正确运行的重要条件。 其次要确认对权力来说那些制度是必要的吗？ 关于如何确立权力的制度、如何运用权力的制度、关于权力运行状况的检查制度，我认为这三个基本制度的各级党委政府必须确立。 其三是确定为什么要严格使用权利制度。 权力对党的治国理政极为重要，因此管理权力的制度必须严格。 这种“严格”必须体现在两个方面。 一是必须制定好制度，不能开洞.。 否则，稀疏的篮子，即使封闭了权力，也可以出去。 二是制度执行要严格，不能讨价还价，不能变通，不能走自己的路。 否则，制度是空文，形式相似。

3必须严格权利纪律。 也就是说，对于出现在各级干部中的权力掠夺、权力滥用、权力私欲、所有权不作为等权利问题，必须区别解决情况，用纪律管理权利、好权。 现在这方面存在的问题第一，一，对一点干部来说没有纪律意识。 使用权上出现的一点错误，只是认为使用权不正当，是因为经验不足，条件不足，理解不足，还有委托感情，认为用心好的是干事，自己的思想行为违反纪律，遵守底线啊。 二、对一点组织来说有纪律不严的问题。 对班子成员和部下干部在使用权上犯的错误，采取宽容宽松的态度，不严厉教育、严格管理，一点干部在使用权上没有顾虑、没有约束，没有警戒，错了，最后犯了大错，党、国、人民 造成这样的结果，除了干部自身的原因以外，党组织的管教弱、执行不严格也是重要因素，有不可避免的责任。 ③9

(作者是中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会主任)

年11月11日在郑州弘润华夏

责任:张建利

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