【热门】谁都能告政府？ 这一类人坚决不行

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原标题:任何人都可以诉诸政府吗？ 有一种人坚决不行

民诉官怎么申诉？

今天上午，政知(微信id:upolitics )从最高法得知了最新的《操作指南》。 发表了《最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释》，对如何申诉进行了澄清。

其中最大的亮点之一是说明再次确认了“民告官要见官”这一大致内容。

诉官不见官

让我先谈谈“民警”的背景。

年11月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了新制定的行政诉讼法，从年5月1日开始施行。

其编纂是自1989年行政诉讼法颁布以来的全面编纂。

新的行政诉讼法规定:“被诉行政机关的负责人必须出庭应诉。 不能出庭的，应当委托行政机关的相应员工出庭。 ”。

也就是说，告官需要看官。

“很多行政机关并不是因为法治意识很强，或者因为工作繁忙、认为出庭会成为被告的面子等理由，经常委托律师和普通员工出庭，存在所谓的“告官不见官”，最高法党副书记、副院长江必新。

谁出庭应诉？

江必新认为，作为被告相关政府机关的负责人出庭应诉的利益很多。

“行政机关负责人出庭应诉，既可以提高行政审判的效率，又可以比较有效地解决行政纠纷，比较有效地促进依法行政。 ”。 他说。

“因为行政负责人会在法庭上听到其他地方听不到的声音。 对方当事人向他暴露了执法过程中的一系列问题，行政机关负责人听到后一定要规范执法行为，提高行政执法水平和能力。 ”。

行政诉讼法规定“行政机关的负责人应该出庭应诉”，其人才是“行政机关的负责人”？

在《行诉解释》中，他说:

行政机关的负责人包括行政机关的正职、副职负责人和其他参与分管的负责人。

行政机关负责人不能出庭的，应当委托行政机关的相应职工出庭，不得只委托律师出庭。

但是，问题是，在民诉官的案件中，如果被告只委托律师出庭，该怎么办？

《行诉解释》确定法院必须书面化，在审判文件中写明，建议有关机构依法解决。

这些情况必须出庭。

《行诉解释》还确定了一些必须出庭的情况。

关于可能引起重大公共利益、社会高度关心或集体事件等的事件，以及法院书面建议行政机关负责人出庭的事件，必须让行政机关负责人出庭。

还决定了行政负责人不出庭的证明义务。

即行政机关负责人有正当理由不能出庭应诉的，必须向法院提交情况证明书，加盖行政机关印章，或者由该机关第一负责人签名同意。

行政机关拒绝证明理由，法院可以向监察机关、上级行政机关提出司法建议。

“诉诸政府”是有条件的

发布会现场还公布了一系列数据。

实施登记制的年份，全国法院受理一审行政案件220398件，比上年上升55.34%，比1990年增加了17倍，行政案件“起草难”初步缓解。

但是也有问题。 江必新说:

与自己的合法权益没有关系或者与被投诉的事项没有关系的“职业假人”“投诉专家”利用登记制降低门槛的机会，反复向行政机关投诉。 被投诉的机构，不管是制定解决方案还是不制作解决方案，“职业伪人”等都会以施加压力等为目的提起行政诉讼。

“不是每个人在任何时候、任何情况下都可以随便向政府申诉。 如果大家无限制地诉诸政府，政府的效率将受到很大的影响”。 他说。

《行政解释》向行政机关投诉以维持自身的合法权益，确定有解决投诉职责的行政机关没有解决的公民、法人或者其他组织具有原告主体的资格。

不能报告那些情况吗？

根据《行政解释》，行政机关在行政程序内部进行的行为，如内部信息表现、会则意见、内部申报等行为，是不受指控的行为。

江必新说，在进行行政行为之前，行政机关通常需要进行行政行为的准备、论证、研究、层报、咨询等，这些行为不具有最终的法律效力，通常被称为“过程性行为”，也不能起诉。

另外，行政机关根据法院生效审判进行的行为不是行政机关自己根据职权自愿进行的行为，同样不在法院的案件范围内。

但是如果行政机关扩大了执行范围，比如本来法院罚款500元，结果行政机关罚款600元，那就可以起诉了”，江必新先生说。

内部级别的监督和信访处理行为也不在法院的对象范围内。

好像有点难懂，让我举个例子。

例如《国有土地房屋征收和补偿条例》规定上级政府应该加强对下级政府房屋补偿事业的监督，有些当事人提出了法院要求上级政府履行监督下级政府职责的诉讼。

“法律法规规定的内部层面监督并不直接设定当事人的新权利义务。 因此，这种行为不受指控”，江必新说。

信访单位根据《信访条例》进行登记、受理、提交、转发、承办、协调解决、监督检查、指导信访几个事项等行为也不在法院案件范围内。

责任:桂强

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