南沙自贸区三周年：全国首创36项通关创新

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[摘要]在广州港南沙港区开通的89条国际班轮航线(601228)中，有41条是在南沙自由贸易区上市后新增的，连接了全球100多个国家和地区的400多个港口。海关注册企业有2032家，是上市前的7.13倍。

《时代周刊》记者程洋来自广州

南沙自由贸易区正以前所未有的力度和速度加快融入全球市场的开放进程。

据一组数据显示，在广州港南沙港区开通的89条国际航线中，有41条是在南沙自由贸易区上市后新增的，连接了全球100多个国家和地区的400多个港口。海关注册企业有2032家，是上市前的7.13倍。

4月16日，在“中国广州南沙新区(广东)自由贸易试验区通关报告”新闻发布会上，南沙海关副局长吴云表示:“经过三年的发展，我们可以自豪地说，南沙自由贸易试验区承载门户枢纽功能的广州副城市中心基本框架已经初步形成。”

在南沙自由贸易区挂牌三周年之际，其战略地位不断得到提升，从高水平的对外开放门户枢纽到广州城市副中心，再到粤港澳大湾区综合服务功能核心区和共享发展区。

广东省社会科学院宏观经济研究所所长陈再奇对《时代周刊》记者说:“广州港作为一个已有2000年历史的国际港口，在珠江三角洲的对外经济贸易中有着十分明显的枢纽地位。南沙港区是广州港重点建设和发展的深水港区。在大湾区建设和对外开放过程中，具有优越的区位优势。同时，南沙是珠江三角洲地区开发强度较低的地区，也是空广阔的腹地，发展潜力巨大。”

跨境电子商务已经成为一个金字招牌

从南沙港大厦向外望去，码头上排列着集装箱，卡车来来往往，满载货物的游轮驶向海与天相接的地平线。在过去的三年里，往来南沙港的货轮和船只推动南沙保税区外贸进出口年均增长14.5%，从2014年的1291.4亿元增长到2017年的1951.7亿元。

截至2017年底，共有4802家航运物流企业落户南沙。从FTZ上市到2017年底，航运物流企业的数量增加了12倍以上。

南沙自由贸易区多种新的贸易模式和物流模式具有集聚效应，跨境电子商务是其融合发展的产物。跨境电子商务与“粤港跨境仓库”业务模式的有机融合，使得从香港空机场进口的电子商务货物能够直接运抵库区进行理货和报关，大大缩短了物流链，物流运输时间缩短了1/2以上，成为连接粤港澳大湾地区的高速物流通道。

如今，南沙自贸区吸引了阿里巴巴、JD.com、Vipshop、网易考拉等大型电子商务公司选择南沙自贸区通关。同时，推动了卓志物流、中远国际、顺丰快递、伟世培云等物流企业的发展，形成了从优惠政策、平台集聚到便捷物流、全面金融创新的跨境电子商务生态圈。

南沙自由贸易区成立三周年以来，跨境电子商务贸易额从3000万元增长到72亿元，实现了跨越式发展。南沙的跨境电子商务模式正在成为其新外贸模式下的“金字招牌”。

京东是首批落户南沙发展跨境电子商务的企业之一。在FTZ成立的同一年，京东建立了面积达3.8万平方米的南沙保税区。正是南沙自由贸易区明显的地理优势和突出的港口优势，可以大大降低企业的运输成本。

“自京东进入南沙保税园区以来，单笔交易量增长迅速，年增长率超过80%。”京东华南跨境电子商务主管邓涵告诉《时代周刊》记者，其优势在于南沙通关业务顺畅成熟，订单通关时间快，质量可追溯性有保证。

为了促进跨境电子商务产业的发展，南沙推出了一系列创新措施。建立中国首个跨境电子商务产品质量追溯平台，拓展跨境电子商务物流渠道，开通香港机场-南沙快船航运通道，开通澳门至南沙跨境电子商务专线。

“使用质量追溯系统后，市场购买的出口商品的检验率大幅降低了90%，跨境电子商务的平均检验时间为105秒。”南沙出入境检验检疫局副局长刘佳俊表示，南沙保税区初步形成了全链质量追溯体系，京东、天猫、威普、美赞臣、美的、怡化、泗州等180多家国内外知名企业主动申请工厂级追溯。

“依托全球质量追溯体系，推动跨境电子商务产业集聚和品质齐飞，成功打造南沙跨境电子商务‘金字招牌’。”邓汉介绍说，全球质量可追溯系统在价值转移和检验便利方面发挥了重要作用，创造了一个合法的、以市场为导向的国际贸易和商业环境。很多消费者在购买跨境电子商务商品时会问他们是不是从南沙港进口的。

制度创新更加开放

南沙自由贸易区推动的贸易便利化改革和创新推动了新的外贸形式的快速发展。在南沙自贸区成立三周年之际，已形成376项改革创新举措，平均每三天启动一项，其中19项已在全国推广和复制，90项已在广东省推广。

制度创新推动南沙自由贸易区进一步开放。据吴云介绍，2017年，南沙区与“一带一路”沿线至少64个国家开展了经贸往来，进出口总额达515.8亿元，同比增长18.4%，高于全国17.8%的水平。

《时代周刊》记者从南沙自由贸易区贸易便利化改革创新三周年的吹风会上了解到，为了在南沙建设“智慧港”，通关方面有141项创新，是中国的前36项。南沙开发区口岸办公室副主任罗介绍说，南沙率先在全国范围内开展了一系列具有里程碑意义的改革措施，如“互联网+通关便捷”、建立全球质量追溯体系、全面推行边检和出入境无纸化申报等，平均通关效率提高了50%以上。

邓寒告诉《时代周刊》记者，他正在为京东6号做准备？18购物节、双十一、春节等活动，南沙通关查验系统优势得到充分体现。“订单通关速度快，海关总署的三个订单可以在几秒钟内下达，支持通关、调拨、退货等逆向物流业务，提高了企业订单的时效性。”

粤港澳大湾区环球优质国际配送中心位于南沙，是国内企业卓志供应链与世界航运巨头马士基物流的合作项目。该项目正在探索一种新的贸易模式。通过在南沙自由贸易区的试点，不仅引进了海外知名品牌，还帮助中国制造业走向世界，服务于发达市场和新兴市场，从而推动了广东全面开放的新格局。

卓志供应链首席战略官杨娟在接受采访时表示，他将积极抓住调整国际贸易格局的机遇，通过整合供应链服务中的消费升级和传统国际贸易优势，吸引国内外知名品牌、零售商和贸易商，在南沙自贸区聚集商品，进而聚集资金和人才，带动路线扩张。

南沙自由贸易区已经建立了三年，目前正朝着建设“自由贸易港”的方向发展，并在新的开放格局中定位。粤港澳大湾区全球优秀产品国际配送中心是作为自由贸易港的重点项目。《时代周刊》记者从一份官方文件中了解到，通过探索建设自由贸易港，南沙将建立符合国际通行规则的国际航运、物流、贸易和金融发展环境，实现贸易自由和资本“自由流动”。

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出“给予自由贸易试验区更大的改革自主权，并探索建设自由贸易港”。南沙正在探索和推进，围绕国际贸易和离岸贸易发展的金融支持体系和税收体系不断完善。南沙表示，有必要建立一个高度集约化的管理机构，以有效监管货物贸易和离岸贸易。然而，如何建立这一制度，如何最大限度地整合和优化海关和其他监管机构的职能，需要进一步探索。

陈再歧指出:“南沙作为自由贸易区，具有对外开放的政策优势，关键是发展国际贸易。”但南沙产业基础薄弱，服务业相对落后，基础设施仍需进一步完善。”他说，南沙拥有良好的深水港条件和发展国际航运的明显优势。要把南沙建成高水平的对外门户枢纽，必须发挥航运枢纽的作用，连接国内外市场，发展高水平的外向型经济。