总统活在上世纪 中美贸易摩擦何解

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最近，中美贸易摩擦加剧。有人说，美国总统特朗普正在慢慢打开潘多拉的盒子，而这位非传统的“商人”总统正把世界经济带入一场“噩梦”。

“噩梦”始于3月22日，当时特朗普签署了一份备忘录，该备忘录基于美国贸易代表办公室发布的关于中国的“301调查”报告(“301条款”通常被称为1974年美国贸易法案的301条款)。一般来说，“301条款”是美国贸易法中的一个立法授权条款，涉及针对外国立法的单方面行动或对损害美国利益的协议的行政违反。)宣布将对原产于中国的进口商品征收25%的关税，涉及中国对美国出口的约500亿美元。

特朗普的“贸易棍子”指向哪里？中国应该如何回应？

“生活在上个世纪的总统”

“贸易不平衡”，这也是特朗普频繁举起“贸易大棒”的原因。他多次声称，中国加入世贸组织后，美国贸易逆差迅速增加，美中贸易逆差现已占美国全球贸易逆差的一半以上。美中贸易逆差导致美国工厂关闭和失业率上升，危及美国的经济利益。

近年来，中美双边贸易逆差日益突出和敏感，也影响了双边经贸关系的发展。中国社会科学院世界经济与政治研究所国际政治经济研究室副主任马涛指出，随着中国深入参与亚太地区供应链体系，加工贸易出口占中国出口总额的比重不断上升，中国已逐步成为美国跨国公司的生产加工基地，而美国则是中国出口的总部服务提供者和最终产品的消费者。“自1993年以来，中国对美国的出口超过了从美国的进口。特别是2001年中国加入世界贸易组织后，中美之间的贸易顺差越来越大。”马涛说。

在开放经济中，一个国家的国民生产总值是消费、投资、政府采购和经常账户(贸易逆差/顺差)的总和，因此经常账户余额将影响国家产出和就业。如果一个国家有经常账户盈余，它将增加国家财富(储备)；相反，如果经常账户出现赤字，国家财富(储备)将减少，有必要通过外债融资支持国家的过度消费。

美中之间的贸易逆差是客观存在的。贸易逆差对国内经济有什么影响？它真的有害吗？学者们在这些问题上意见不一。然而，中国国际经济交流中心研究员张默南表示:“不仅中国学者不同意，美国学者也可能不同意。”

张默南说，美中贸易逆差是一个正常化的问题，不仅存在于中国，也存在于美国和大多数全球贸易伙伴之间。"这与美国的产业结构有很大关系."。二战后，美国经济逐渐从最初的制造业驱动转向第三产业，尤其是金融服务业，国内消费成为经济增长的主要驱动力。因此，增加进口是合理的:“因此，它必须不断从世界各国进口相对廉价和高质量的产品，以满足美国消费者的需要。”

美元作为国际储备货币的地位决定了美国贸易逆差存在的必然性。1960年，美国经济学家罗布·特里·芬在他的著作《黄金与美元危机——自由兑换的未来》中提出，“因为美元与黄金挂钩，其他国家的货币也与美元挂钩。美元已经获得了国际核心货币的地位。为了发展国际贸易，各国必须使用美元作为结算和储备货币，这将导致从美国流出的货币不断向海外沉淀，美国的国际收支将出现长期赤字。”

“如果美国现在想要一个贸易平衡，它必须在第二次世界大战后改变雅尔塔体系，恢复正常的国家身份，并放弃美元霸权，而不是一个拥有至高无上权利的国家。”对外经济贸易大学副校长赵忠秀说，美国的贸易逆差自20世纪70年代以来一直保持不变。“如果有人给你商品，他们会赚美元，然后买你的国债。现在我想要一个贸易平衡，以前的美元是怎么出去的？”他问道。

张默南称特朗普为“生活在上个世纪的总统”，赵忠秀称他为“老派”。

由于不同的国际分工，中国现在是世界上最大的中间产品贸易国。许多商品的原材料和零件必须从其他国家进口，然后在中国组装，然后出口到欧洲和美国市场。在这个过程中，“其他国家的贸易顺差，包括贸易的增加值，实际上是传递给中国，并转化为中国对其他国家的贸易逆差。”张默南认为，现在是全球生产和贸易，而贸易不平衡归咎于一个国家的元首

“贸易不平衡是指20世纪40年代以前的国际经济形势，即相互之间没有投资，商品在一个国家生产，然后出口到另一个国家。如今，大量跨国公司主宰着全球生产系统。商品的投资和生产过程发生在许多国家。贸易不仅仅是两国之间的事情。”赵忠秀说，“特朗普和他的团队可能不明白这个道理。我认为他这样做只是一个政治家的故意行为。”

“醉酒的意思不是酒”

“美国有优先权！”特朗普自从竞选总统以来就一直喊着这个口号。随着中国的不断崛起，特朗普将中国视为与美国争夺战略影响力和全球事务主导权的“假想敌人”。美国最近的行动也表明，中美之间的对抗日益加剧。

“中美之间的‘贸易战’只是美国遏制中国的一个谈判筹码，或者说是其战略的一个步骤。”张默南把中美之间的贸易摩擦比作“火药筒”。“关键不是‘火药筒’本身，而是‘火药筒’的目标。”她说，中国劳动密集型服装、鞋、帽和玩具的出口与美国出口高科技产品所获得的利润相差甚远。“美国一直对中国实施技术出口管制。如果美国自由化，我们可以从美国进口更先进的产品。这些产品附加值高，出口配额大。”

国务院发展研究中心工业经济研究部主任赵昌文在接受媒体采访时表示，他已经看到一个经过计算的数据，即如果美国向中国出口高科技产品，中国对美国的贸易顺差将至少下降35%。

减少贸易赤字有两个主要方法，一个是扩大出口，另一个是限制进口。美国对中国有技术优势，中国从不刻意追求贸易顺差，而是希望从美国进口更多的高科技产品。在这种情况下，当美国扩大出口时，中美可以实现双赢，而特朗普仍然选择限制进口，这只能称为“醉酒”。

张默南介绍说，美国采取的一系列措施抑制了中国高技术产业的发展，包括对中国企业在美国技术投资的安全审查。“在这种情况下，不仅仅是所谓的贸易逆差。”她说。

最近，博鳌亚洲论坛主席、日本前首相福田康夫写道，中国在许多领域都取得了快速进步，这与美国很接近，也让美国感到压力很大，这与日本曾经经历的情况非常相似。他提醒说，中国应该从日本的惨痛教训中吸取教训，保持警惕，谨慎行事。

20世纪80年代，日本对美国有大量贸易顺差。1985年，美国、日本、德意志联邦共和国、法国和英国的财政部长和中央银行行长在纽约广场酒店举行会议，达成协议:五国政府共同干预外汇市场，促使美元对主要货币的汇率有序贬值，从而解决美国巨大的贸易逆差问题。因为协议是在广场酒店签署的，所以也叫“广场协议”。

在“广场协议”之后，美国多次使用“301条款”，对日本产品征收惩罚性关税，并不断与日本谈判，促使日本在流通体制和商业惯例方面进行公开改革。此后，日元在短时间内迅速升值，日本和美国之间的贸易摩擦逐渐平息。这种剧烈的变化也对日本的市场、工业、经济等方面产生了巨大的负面影响。“泡沫经济”将日本带入了“失去的二十年”，其对日本的影响直到今天才完全消退。

“中国不能被破坏”

4月5日，特朗普要求美国贸易代表办公室根据“301调查”对1000亿美元的中国进口商品征收额外关税。如果这一举措成为现实，美国所谓的惩罚性关税将涉及1500亿美元的中国商品。“这几乎相当于美国对中国出口商品的年贸易额。如果中国想反击，它只能对从美国进口的所有商品征收关税。”中国国际贸易协会中美欧经济战略研究中心联合主席李勇表示，“美国人认为，此举将使中国没有‘子弹’可打，并能迫使中国签署‘下城协议’，但他们失算了，而这一次中国提出了全面的应对措施。”

李勇认为，美国这次已经做好了发动“贸易战”的准备，其打法也是一步一步来的。中国理解美国的意图，对形势有明确的预测，甚至更有决心反击。美国不断告诉新闻，它正在与中国谈判，以安抚国内市场。事实上，美国没有开始任何谈判，而中国的姿态没有改变。谈判的大门是敞开的，没有任何反击的余地。“我们必须冷静判断形势，仔细设计应对方案。我们必须认识到，如果我们让步，美国将贪得无厌，所以我们绝不能退缩。我们必须采取全面的反击措施，坚决予以反击。”

对于“全面反击”，专家认为，中国手中仍有很多筹码:提高空 1000亿美元商品的关税空间；准确回应美国农产品、汽车、飞机等。；限制稀土资源出口；对从美国进口的服务贸易征收关税；协调国内市场；扩大“一带一路”；出售美国债券等。

“对于美国，我认为我们不应该手软和针锋相对。其次，我们还必须更加开放，利用更加开放的经济来避免中美之间可能出现的贸易摩擦。”赵忠秀建议道。

“现在最重要的是，中国不能被破坏，因为我们已经看到了中美之间的问题，这不是短期的妥协或利益让步。”张默南认为，“与其为别人着想，不如为自己着想”，加快产业升级，在高技术产业和核心领域进行突破性创新，优化贸易结构都是重要的选择。“底线是国家的战略利益和产业利益不能转移。”她说。

在特朗普看来，这种贸易摩擦的原因在于，对华贸易逆差导致美国工厂关闭和工人失业。但矛盾的是，在2017年，特朗普创造了美国过去9年来最高的贸易赤字。同时，自从他就任总统以来，美国的就业率一直在上升。谈到就业形势，特朗普在他的社交平台推特上反复使用“优秀”这个词。