发改委明确今年新型城镇化建设五大重点

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据国家发展和改革委员会网站13日报道，国家发展和改革委员会近日发布了《关于落实2018年推进新型城镇化重点任务的通知》。《通知》指出，要引导地方政府做好新型城镇化建设，防范和化解隐性债务风险；推动地方国有企业增加上缴收入比重，推动建立国家新型城镇化建设基金，编制和实施粤港澳大湾区发展规划。

《通知》明确了2018年新型城镇化建设的五大任务。一是加快农业转移人口的城市化进程。全面放宽城市居住条件，加强常住居民基本公共服务，深化“人、地、钱”配套政策，不断提高新市民融入城市的能力。其中，在全面放宽城镇定居条件方面，继续实施1亿非户籍人口城市定居计划，加快户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定工作和生活的新生代农民工、在城镇工作生活5年以上并随家庭迁移的农业转移人口， 和农村上了高等学校的学生参军进城安家落户，鼓励对大中专毕业生、归国留学生和技术工人实行零起点落户。 中小城镇应完全放开对定居的限制。大城市参加城市社会保障的年限不得超过5年。其中，二类大城市不宜实行积分结算，有条件的城市应进一步降低社会保障要求；在第一类大城市，社会保障和居住年限的比重应大大增加，应鼓励取消对每年定居人数的限制。特大城市和特大城市应区分城区、新区和所辖市县，制定差异化的安置条件，探索建立跨区域转移点和转移户籍渠道。探索在城镇公共账户中落户的租赁住房常住人口。落实地方政府主体责任，到2018年实现1300万人的城市定居。

二是提高城市群建设质量。全面实施城市群规划，编制和实施粤港澳大湾区发展规划，发布和实施关中平原、兰州-西宁、胡宝鄂豫皖等省际城市群规划。，加快实施长江三角洲、长江中游、成渝、中原、哈长、北部湾等城市群规划。稳步推进大都市区建设，加快培育新型中小城市，引导特色城镇健康发展。

三是提高城市经济质量，优化空城市布局，建设绿色人文城市，推进城市治理现代化。

第四，加快城乡一体化发展。要做好城乡一体化发展的顶层设计，消除要素下乡的各种障碍，促进公共资源向农村延伸。

第五，深化城乡土地制度改革，完善城镇化投融资机制，推进行政管理体制改革，扩大改革平台在试点地区的作用。其中，在完善城镇化投融资机制方面，应引导地方政府在新型城镇化建设中尽力防范和化解隐性债务风险。加强财政资金和政府投资引导，提高资金使用效率。分类稳步推进地方融资平台公司市场化转型，剥离政府融资职能，支持转型中的融资平台公司和转型后的公益性国有企业依法承担政府公益性项目。推动地方国有企业提高新型城镇化上缴收入比例。规范发展、政策和商业金融保险资金的投资机制，审慎合规经营，加强风险评估，鼓励金融机构加强与城镇化项目规划运营机构的合作。推动建立国家新型城镇化建设基金。完善ppp模式，提高民间资本收入预期。