中美“鸡”战背后有故事

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日内瓦时间1月18日，世贸组织向其成员分发了专家组关于世贸组织争端案件执行情况的报告，在该案中，美国起诉中国对白羽毛肉鸡采取反倾销和反补贴措施。对此，中国商务部条约法律司司长表示，中美双方都有一些意见得到专家组的支持。中方将认真评估专家组的报告，并根据世贸组织规则开展本案的后续工作。

据业内人士透露，目前中国对美国的“替代国”反倾销仍在诉讼中，专家组的报告支持了中国的部分主张，并发出了否定“替代国”做法的积极信息。然而，需要努力结束美国的“替代国”做法。

传递积极的信息

专家组的报告驳回了美国的一些主张，认为中国披露倾销幅度和利用现有事实来确定所有其他生产商的税率的做法没有违反世贸组织的规则。此外，调查当局可以在调查的不同阶段采用不同的费用分摊方法。中国对库存等损失评估指标以及进口增加对国内产业的影响等因果审查因素的分析并没有违反世贸组织的规则。

对此，中国商务部条约法律司司长表示，中方欢迎专家组的上述裁决。

据业内人士透露，2016年12月，中国正式启动了世贸组织争端解决程序，对美国反倾销“替代国”的做法。目前，此案仍在审理中。世贸组织分发的执行诉讼专家组的报告最初是美国向世贸组织提出的一个世贸组织争端案件。在本案中，倾销幅度的披露和成本的计算并没有按照“替代国”的惯例进行。这发出了一个积极的信号，有利于维护世贸组织的公平和正义，最终有利于中美贸易走上更健康的轨道。

中国外经贸大学世贸组织研究所所长屠新泉在接受《国际商报》采访时表示，《中国加入世贸组织议定书》第15条明确规定，“替代国”的做法应在中国加入世贸组织15年后的2016年12月11日如期终止，但美国出于各种原因继续使用替代国的做法，给中国企业造成了巨大损失，也给中美贸易和全球贸易蒙上了阴影。

后续行动仍然需要努力

与此同时，专家组认为，中国和世贸组织的规则在解释成本分摊方法、分析价格影响、确定损害和因果关系以及向相关方提供通知和评论机会方面仍有不一致之处。中方对此表示遗憾，并将认真评估专家组的报告，并根据世贸组织规则开展本案的后续工作。

分析人士认为，世贸组织发布的执法程序专家组报告是一个有利信号，中国需要抓住有利时机，坚决维护自己的合法权益。

白宇肉鸡案是中美之间一场旷日持久的贸易争端，也见证了“替代国”做法对中国企业造成的不公正和损害。

2009年9月27日，中国商务部根据白羽毛肉鸡产业提交的调查申请，对原产于美国的进口白羽毛肉鸡产品正式发起反倾销调查，认定原产于美国的白羽毛肉鸡产品对中国存在倾销和补贴，中国白羽毛肉鸡产业遭受实质性损害，且倾销、补贴和实质性损害之间存在因果关系，因此对原产于美国的进口白羽毛肉鸡产品征收反倾销税和反补贴税。2011年9月20日，美国提出在世贸组织争端解决机制下就中国对原产于美国的白羽肉鸡采取“双反向”措施进行磋商，并启动争端解决程序。

据业内人士介绍，白羽毛肉鸡自20世纪80年代进入中国，是一个新兴产业。一方面，中国市场对鸡肉的需求巨大，这有利于白羽毛肉鸡产业的快速发展；另一方面，在产业和技术方面，中国集约化、产业化、规模化、标准化和国际化的白羽肉鸡养殖，使得白羽肉鸡产业发展迅速。然而，由于食品安全的影响和从美国进口的影响，白羽毛肉鸡产业已经严重衰退。中国对原产于美国的进口白羽毛肉鸡产品进行反倾销调查是合理和合法的。