智慧社会为社会信息化指明方向（新知新觉）

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中国共产党第十九次全国代表大会报告在讨论加快建设创新型国家时，提出了令人耳目一新的“智能社会”概念。“智慧社会”的概念是“智慧城市”概念的发展。建设智慧社会对于深化新型智慧城市建设、实现四个现代化同步发展、实施农村振兴战略具有重要的现实意义。它为社会信息化指明了方向，为中国经济社会发展提供了新的动力。

“智慧社会”概念是“智慧城市”概念的中国化和现代化。“智能城市”是由ibm在2008年底提出的“智能地球”一词演变而来的。近年来，中国在吸收和借鉴国际经验的基础上进行了大胆创新，智慧城市的建设已经从理念转变为实践。特别是在2015年12月召开的中央城市工作会议后，以建设新型智慧城市为导向，中国智慧城市建设在理念、内涵、目标、路径和模式等方面呈现出鲜明的中国特色。中国新智慧城市建设的理念创新、技术创新、管理创新、模式创新和融资创新，为全球城市化与信息化的深度融合和城市文明的创新发展不断提供了中国的解决方案。中国共产党第十九次全国代表大会的报告正是在这个基础上提出建设一个智慧社会。这是一个重要的理论创新，是对新时期中国社会发展的展望，具有重大的理论和实践意义。

有助于实现四个现代化的同步发展。中国共产党第十九次全国代表大会报告提出“推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展”。"四个现代化"同步发展不是"四个现代化"平行、平等推进的"急进"，而是有机结合、相互促进。与西方发达国家四个现代化的串联式、递进式和接力式发展模式不同，中国四个现代化的发展具有鲜明的并发性、叠加性和跨越性特征。智慧社会是四个现代化同步发展的基本载体，也将是四个现代化同步发展的必然结果。当前，中国“四个现代化”同步发展仍面临整合不足、互动不足、协调性差、同步水平低、地区差异大等突出问题。据国家信息中心测算，我国东、中、东北、西部地区“四化”平均同步系数仍存在一定差距，处于“好协调”、“中间协调”、“初级协调”和“勉强协调”的不同阶段。建设智慧社会有利于充分发挥信息化的核心引领作用，坚持新型工业化的主导地位，不断提升城镇化的载体和平台功能，强化农业现代化的基础作用，从而更好地实现“四化”同步发展。在建设智慧社会的具体路径上，必须加快建设网络强国和数字中国，加大推进“四个现代化”同步发展的力度；大力推进制造业强国建设，发展现代服务业，加强“四个现代化”同步发展的牵引；建设新型智慧城市和宜居城市，提高“四个现代化”同步发展的承载能力；大力推进农业现代化和新农村建设，增强四个现代化同步发展的支撑力。

有助于解决城乡智能发展不平衡的问题。在我国智慧城市建设快速发展的过程中，存在着忽视城市、忽视农村、城乡数字鸿沟不断扩大等问题。提出建设智慧社会是基于我国新型智慧城市发展实践的理念创新，体现了智慧城市与智慧农村的有机结合，体现了新时期推进城乡一体化发展的根本要求。智慧社会建设有利于从社会发展大局出发，统筹城乡一体化的智慧发展顶层设计，构建东进西出、城市引领农村、强扶弱的智慧社会建设新格局，充分发挥智慧城市、城市群、城市带和智慧城镇的引领作用。 利用网络、平台、距离等信息技术，提高全社会基本公共服务的覆盖和均等化水平，构建立体、全方位、宽覆盖的社会信息服务体系。 随着智能社会的发展，城乡之间的数字鸿沟和群体之间的数字鸿沟将不断缩小，城乡之间将逐步实现信息网络的宽带化、基础设施的一体化、基本公共服务的均等化、产业发展的联动和社会治理的精准化。

(作者是国家信息中心信息化与产业发展部主任，中国智慧城市发展研究中心秘书长)

人民日报(07版，2018年1月24日)