日照市财政局管好政府“钱袋子”

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◆记者崔莉通讯员李宏彦

记者从日照市财政局了解到，2017年，日照市的一般公共预算收入增长和质量均位居山东省前列，始终保持，全年收入增长12.3%，居全省首位；税收收入比重为81.6%，居全省首位；民生支出占一般公共预算支出的80.6%，比省级高1.6个百分点。

促进新旧动能的转换

为确保新老动能转化重大项目的深入实施，市财政局将新老动能转化重大项目视为“牛鼻子”，推进供给侧结构改革，帮助全市经济转型升级。

"工业是城市经济发展的主战场，是振兴阳光的根本途径."基于此，日照视工业为强市之本，是支撑全市进步的不竭动力。市财政局协调资金1.26亿元，用于支持产业转型升级和技术进步；财政贴息启动全市4.19亿元创业担保贷款，发放就业创业补贴1.35亿元，扶持就业16300人；发放“政府和银行保险”贷款5448万元，降低企业融资成本。积极争取中央政府支持日照市建立综合保税区；拨款6.47亿元用于港口建设和空港航线补贴；同时，安排资金6745万元，促进外贸企业有序发展，重点支持冷链物流和农村电子商务发展。建立“1+7”科技创新政策体系，全年安排资金6.77亿元，加快科技创新驱动发展和“人才兴市”战略实施。

此外，推进三家国有企业和区县“1+1”合作，建设三家注册资本总额15.6亿元的平台公司，支持园区基础设施、钢铁产业、科技创新中心、新能源汽车等项目建设；充分发挥投资基金的引导作用，通过引导基金和园区发展基金的直接投资，向区县平台投资6.9亿元。

提高社会保障水平

2017年，市财政局进一步优化财政支出结构，使人民在增加补贴、教育、医疗、养老和住房保障等方面得到更多实惠。2017年，全市财政民生支出187.22亿元，占一般公共预算支出的80.6%，增长13.7%。

坚持“三农”第一，全年投入农林水23.88亿元。全市统筹协调涉农资金5.53亿元，集中财力确保准确扶贫，重点支持335个扶贫项目；翻新了188 000个农村厕所，翻新了5 263个贫困家庭。全市村级组织运行费用达到每村10.7万元，提高了农村基层组织的服务能力。

2017年，市财政用于社会保障和医疗保健的支出为55.19亿元。完善社会保险制度，将企业职工基本养老保险待遇提高到平均每人每月2240元；将大病保险救助金额从20万元提高到30万元，将建立档案的贫困人口数量提高到50万元；我们稳步提高了社会援助和福利水平。城乡居民最低生活保障标准分别从490元和300元提高到520元和340元，城乡特困人口供养标准分别调整到每人每月不低于1003元和759元。

日照市还拿出48.45亿元解决城市普通中小学大班问题，对农村中小学进行“全面细化”，维护和改造农村中小学，促进教育均衡发展；实施高职院校人均经费制度，确保市级高职院校人均经费达到12000元。

管理政府的“钱袋”

完善设计和管理“钱袋”和政府“家庭”的制度。加强财政资金管理，制定并颁布《日照市市级财政资金管理办法》，明确财政资金特别是专项资金的管理和使用要求，明确市和区县、财政部门和业务部门、资金使用人的职责界限；为加强行政事业单位资产管理，制定并颁布《日照市行政事业单位国有资产管理办法》，建立“1+4”行政事业单位国有资产管理制度，促进国有资产规范高效使用。

同时，推进财务管理改革，形成“1+8”体系，初步建立“两纵两横”绩效管理框架。2017年，市级预算绩效目标管理项目130个，40.3亿元，重点监测项目67个，第三方评价项目11个，分别来自扶贫、林水之战等领域。

下发了《关于推进市以下财政收支责任分工改革的意见》，率先制定了交通领域的财政收支责任分工，逐步明确了市县(区)财政收支责任的界限，合理划分了权责和利益。

制定颁布《关于进一步推进政府采购服务和加快政府采购改革的意见》，实施市级政府采购服务基本流程，稳步推进政府履行职责所需的基本公共服务、社会管理服务、行业管理与协调、技术服务和辅助事项等政府采购服务。