两部门规范险资运用 防范化解地方债务风险

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记者陈婷婷编辑陈郁

中国保监会和财政部近日联合发布《关于加强保险资金管理支持地方债务风险防范和化解的指导意见》(以下简称《指导意见》)，鼓励保险机构依法投资，更加安全高效地服务实体经济，防范和化解地方债务风险。

《指导意见》明确指出，保险机构不得违反法律法规向地方政府提供融资，不得要求地方政府或融资平台公司担保本金和投资收益。一些保险资产管理公司向《上海证券报》表示，《指导意见》将进一步指导保险机构和地方政府依法开展债务融资活动，从资金来源上控制地方债务风险。

《指导意见》进一步明确了保险资金运用中涉及地方政府债务融资行为的政策界限，要求坚决制止违法违规的债务担保行为。主要内容包括:鼓励保险机构依法投资；妥善配合处置股票债务风险；规范投融资平台公司的行为；谨慎、合规地开展创新业务；重点加强行业风险管理；严格履行市场主体职责。

《指导意见》要求保险机构充分评估地方财政承受能力，不得通过融资平台非法增加地方政府债务。地方政府要按照规定推进金融和债务信息披露，保障保险机构的知情权。

在保险机构运用保险资金的创新业务中，如保险私募股权基金、股权投资计划、政府-社会资本合作等，《指导意见》明确了投资收益应与被投资企业的经营业绩或股权投资基金的投资收益挂钩。 不应要求地方政府或融资平台公司承诺通过支付固定投资回报或同意到期或强制赎回投资本金来保护本金和投资收益，也不应为地方政府违法违规或变相借钱提供任何形式的便利。

中国保监会表示，鼓励地方政府和保险机构规范使用ppp和政府投资基金，支持经济社会发展的重点领域和薄弱环节。坚决制止地方政府以引入保险机构等社会资本为名，通过融资平台公司、政府投资基金等非法或变相举债建设新项目、新摊位。