自贸区放开娱乐领域外资准入限制

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继2017年8月国务院发布《关于促进外资增长若干措施的通知》，明确提出在演出经纪等12个领域减少对外资的限制后，中国出台了关于扩大娱乐业开放的新规定。最近，国务院发布了《关于在自由贸易试验区临时调整国务院批准的有关行政法规、国务院文件和部门规章的决定》(以下简称《决定》)。根据该决定，自由贸易试验区将允许设立外商独资的娱乐场所。此外，自由贸易试验区还将允许外国投资者和台湾投资者设立独资演出经纪机构。分析人士指出，娱乐业是生活服务业的重要组成部分，扩大娱乐业的对外开放有利于增加高质量的供给，满足人们对美好生活的向往。

会丰富娱乐消费的供给

商务部研究院学术委员会副主任张剑平在接受《国际商报》采访时表示，娱乐业是生活服务业中非常重要的一部分。一方面，满足人们对美好生活的向往需要增加高质量娱乐和休闲消费的供给；另一方面，中国吸收和利用了大量的外资，在中国工作和生活的海外投资者、企业家和普通人也有很多休闲娱乐的需求。

张剑平还表示，外资在娱乐业有着相对成熟的商业模式和先进的管理经验。在发达国家，娱乐业关联度很高，需求非常强劲，附加值相对较高。因此，娱乐产业对外开放有利于增加高质量的供给，创造一些新的模式和新的业态，满足中国娱乐产业巨大的市场需求。

全球化智库高级研究员、中国世贸组织研究会执行理事何伟文表示，在自贸区试验区向外资开放娱乐业，增加文化娱乐业的主要供给，有利于促进文化消费。中国的演出市场巨大，娱乐业也是外国投资者非常关注的领域之一。

近年来，中国居民消费结构升级步伐加快，精神文化娱乐消费需求快速增长。以电影为例，根据国家新闻出版广电总局电影局发布的数据，2017年全国电影总票房为559.11亿元，同比增长13.45%；国内电影票房为301.04亿元，占总票房的53.84%；城市电影院看电影人数达到16.2亿，同比增长18.08%，实现稳定增长。

娱乐消费需求的快速增长造就了行业发展的良好势头。普华永道(PricewaterhouseCoopers)发布的《2016-2020年全球娱乐和媒体行业展望》报告显示，中国仍是娱乐和媒体行业增长最强劲的市场之一。2017年，中国将超过美国，成为世界上最大的票房市场。美国将首次失去娱乐和媒体行业的领先地位。

随着服务业对外开放的逐步扩大

何伟文表示，通过自贸试验区放开对外商投资娱乐业的限制，逐步推进服务业的扩张和开放，符合国家政策。2017年8月8日，国务院发布了《关于促进外商投资增长若干措施的通知》，明确提出在演出经纪等12个领域放宽对外商投资的限制。文件要求相关部委制定开放的路线图和时间表，《决定》是扩大娱乐业开放的路线图。

据报道，2017年，中国在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西建立了7个新的自由贸易试验区，并在上海、广东、天津和福建增设了4个自由贸易试验区，使中国的自由贸易试验区总数达到11个。数据显示，2017年1月至11月，中国自由贸易试验区新增外商投资企业6366家，占全国的20.7%；实际利用外资915.1亿元，占全国的11.4%