20城购房新政：争夺人才还是松绑调控？

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近三个月来，全国近20个城市和地区出台了新的人才引进政策。政策的核心内容之一是放宽购房资格

经过一个艰难的冬天，房地产市场可能有机会在2018年复苏。

甘肃省省会兰州市1月5日发布了一条沉重的消息，明确取消了三个偏远地区的限购政策，并将限购区域放宽至不再需要提供社保证明和纳税证明。外界认为这是今年放松房地产市场的第一颗子弹。

事实上，兰州的新楼市政策也是最直接的——据中原地产研究中心统计，近三个月来，全国近20个城市和地区出台了新的人才引进政策——政策的核心内容之一就是放宽购房资格。

这些类似的行动引起了人们的怀疑，但至今没有答案:新政是为了争夺人才，还是以此名义放松对房地产市场的监管？

关注人才

仅在1月9日，三大城市就推出了新年人才安置政策的第一针。

天津宣布将对符合天津市人才引进政策相关条件的外来人口实行“租房定居”政策。如果该人或其直系亲属没有合法住房，他们可以放弃长期租赁住房所在社区的集体账户；

山东省青岛市委、市政府发布文件，全面放开城市落户限制，取消购房面积、就业年限、积分制度等落户条件；

江苏省南京市提出，高层次人才不仅要在南京买房，还要提供高达300万元的补贴。40岁以下的大学生可以安定下来再就业。

随后，广州也加入了这场战斗，最近发布的《广州市促进外来人口定居城市实施方案》放宽了对外来人口的户籍要求，并提出增加各区引进外来人才定居指标，取消农业和非农业户口性质的划分。

此前，厦门、Xi、合肥、石家庄、廊坊、武汉、济南、长沙、杭州、沈阳、大连、福州、成都、无锡等许多城市都出台了所谓的吸引人才政策，这就是所谓的“人才竞争”。

在过去的一年里，吸引人才无疑是二线城市或试图跻身二线城市的城市的主要名片之一，因此有“人才竞争”之称。

武汉江城拥有最快的动作和最多的组合拳。市委书记提出“人才是经济社会发展的第一资源”。早在去年5月，新的户籍政策就开始实施，18项户籍政策被调整为留在武汉创业和就业。大学生毕业后可以定居，硕士和博士可以直接定居；一个月后，中国数百万大学生创业就业工程实施；12月，《武汉市商品房使用管理办法(人才住房券)》(试行)公开征求意见，提出允许非武汉户籍个人购买首套商品房，这意味着外国人在武汉购房的条件进一步放宽。

成都对人才也充满了真诚。在其“融漂”计划中，本科或以上学历的毕业生可以定居。对来成都创业的给予贴息贷款或综合援助，对急需紧缺的给予“人才绿卡”，对来成都求职的外国大学生给予一周免费住宿等。

然而，从过去一个月新政的大力推行来看，放宽购房资格和降低购房门槛似乎是主要的主题:

武汉可以用房产证买房，成都澄清高端人才可以不受户籍、社保和限购政策限制购房；除南京外，郑州、昆山不限于本科以上学历；济南和东莞已将大学生的社会保障期缩短至半年...

目的不单纯吗？

1月8日(周一)上午，兰州某项目销售中心挤满了前来咨询看房的人，销售人员感觉“周末人不多。”这是兰州新政的第一天。

兰州市1月5日下发的《关于加强房地产市场监管的通知》明确取消了西固区、九州开发区和高平边远地区的限购政策，限购地区不再需要提供社保证明和纳税证明。

以不吸引人才为名，直接取消了购买限制。与其他城市不同，兰州市的新闻是由市政府或人力资源和社会保障局发布的，而兰州市是由住房和建设局直接发布的。外界认为这是一颗深水炸弹，放松了对房地产市场的监管。兰州成为本轮调控中第一个直接释放放松信号的城市。

安徽省合肥市透露，政府在回答公众的提问和回答时表示，“商品房应该由开发商自己定价，2016年11月前出售的土地没有限制”，这被解释为放开了限价。

这两个城市立即否认放松监管。兰州表示，不提交社保和纳税证明不是为了取消限制，而是为了改进审核方法；合肥表示，仍将根据相关文件对商品房价格进行备案。

不过，《经济观察报》援引接近兰州政府的人士的话证实了放松限购的说法，并表示放松限购的主要原因是财政压力。根据这份报告，兰州去年的土地交易量比2016年减少了近一半。

兰州也在遭受土地出让金的下调。根据中国指数研究院披露的数据，2017年，石家庄土地出让金下降42%，苏州下降36%，合肥下降35%，厦门下降14%，天津下降12%。在全国70个城市中土地流转减少最多的10个城市中，这些城市占据了6个席位。

这样的数据和及时的政策不可避免地联系在一起。

中原地产首席分析师张大伟在接受媒体采访时直言，一些城市的人才引进门槛太低，不是为了吸引人才，而是为了吸引买家。

他认为，这很容易导致对市场的不合理判断，地方人才政策不应与房地产购买限制挂钩，而应直接为房地产人才提供住房。简单地将人才推向市场，很容易给房地产市场带来不稳定。

如何解释它

目前，从数据和新政所揭示的信号，或者从官方命名的文件和外部澄清中，确定当前新政的核心本质仍然是令人困惑的。

“最近调整了房地产市场政策的城市基本上不属于增长过快的一线和强势二线城市。一方面，这些城市仍面临一定的去库存化和城市化压力，另一方面，它们也需要在城市竞争中留住高层次人才，因此原有的政策需要在一定程度上加以完善。如果这种说法被过度解读的话，那么认为中国房地产市场监管的基调已经改变，或者说中国政府一再拖延，显然是有失偏颇的。”天津财经大学教授丛屹认为。

最近，《人民日报》发表的评论也指出，一些地方房地产市场政策的调整是对以往政策中僵化和粗糙部分的及时修正。他还表示，在“房子是为了生活，不是为了投机”已成为全社会强烈共识的背景下，中国楼市严格调控的基调不会改变，长效机制建设的步伐不会放缓，防范和化解风险的决心不会动摇。

中国人民大学国家发展与战略研究所城市与房地产研究中心主任邝大伟坦率地说，地方政府的宽松和严格监管是中央政府的游戏。

在接受媒体采访时，他表示，残放松调控的宏观环境尚未出现，他希望中央政府、行政部门和房管部门加强执法力度，因为一旦调控一再放松，就很难保证房地产市场的健康持续发展，包括政策的连续性和稳定性。

这也符合最近结束的中央经济工作会议的基调，会议明确指出，要完善促进房地产市场稳定健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，分清中央和地方的权力，实行差别化调控。