如果净增一千万 广州就是一个“城市群”

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广州通过“户籍放水”放开监管？做梦。

今天，来自朋友圈子的一条消息是“广州的沉降指标飙升了50万。”该信息来源于广州市近日发布的《关于印发促进外来人口在广州城市定居实施方案的通知》。仔细阅读文件。有几件事值得关注:

1.到2020年，注册人口将增加到约920万。

点评:目前广州市登记人口为870.49万人(2016年数据)，比920万的目标少50万人。也就是说，在2017年、2018年、2019年和2010年，广州仍可发布约50万个户籍指标。500，000，这似乎是一个很大的数目。有网友认为，50万的户籍指数相当于100万张房票，这一规定是通过“户籍放水”的方式发布的。我认为这是一个梦。

50万是不是很多？平均每年125，000英镑。回顾广州市近10年的登记人口数据，与前几年相比，这一增长没有大的突破:2006年至2016年，广州市登记人口增长109.8万人，年均增长10.9万人。与109，000和125，000相比，差别不大，但只能算是小幅度增加，这是相当令人满意的，远远称不上“户籍放水”。

2016年，深圳的注册人口增加了50万。相比之下，广州的年平均增长率为12.5万，这并不算多。广州的土地资源比深圳多得多，因此有条件在户籍指数中给空更多的增量空间。因此，“2020年920万”的目标并不激进，但也非常保守。至于对楼市的影响，不会有很大的影响。

2.适当放宽对重点群体安置的限制。进一步落实高校、中等职业学校、技工学校学生户口迁移和军队退役士兵安置政策。

点评:这个方向是对的，说明广州户籍终于考虑向受过大学教育的人敞开大门了。目前，深圳、南京、武汉、长沙、郑州、Xi等大城市都降低了户籍门槛，郑州、长沙甚至降低了专业技术人员的落户门槛。广州目前的措辞仍然模糊，不清楚“适当放宽”可以放宽到什么程度，需要进一步澄清。我希望广州的户籍开放能更有活力。

根据广州市城市总体规划(2011-2020年)，到2020年，广州市常住人口将控制在1800万，但目前仅为1404万(2016年数据)，接近目标值，增加400万空，如此巨大的increment/ぎ

3.加大引进人才到户力度，增加安排引进人才落户各区的指标，特别是进一步加大对黄埔、花都、南沙、增城的支持力度。

点评:这一说法颇具创新性，表明广州的户籍管理可能是“政策导向”，重点在外围地区。一直以来，黄浦、花都、南沙等周边地区在户籍管理和房地产调控方面与中心城市一视同仁，这是非常不科学的。主城区人口极其稠密，而周边地区人烟稀少，一片荒凉。他们根本不在同一个发展阶段。如何实施同样标准的社会管理政策？

希望广州通过“按区实施政策”，实行差别化的社会管理政策，尽可能将新增户籍指标放在南沙、黄埔、花都、增城，鼓励主城区户籍人口和非居民人口向周边地区迁移。如果户籍和工作关系从主城区转移到周边地区，他们可以得到奖励，甚至可以考虑在房地产市场监管中给予差别待遇。一方面，它可以减轻主城区人口过密的压力，另一方面，它也可以为新城和新区提供大规模的建设。

摘要:

数量胜于质量，人口比人才更重要，这几乎成了目前各大城市的共识。广州应该继续扩大人口规模，但问题是如何分配这一巨大的增量空.

根据广州市总体规划，“中心城市”是指荔湾、越秀、天河、海珠四区，白云区二环路以南地区，除九龙镇外的黄浦区，总面积约933平方公里。保守估计，这个地区的总人口为800万，是一个人口稠密的地区。有必要适当控制人口密度。然而，在中心城市以外的6501平方公里中，只有大约600万人

广州周边地区主要是番禺、南沙、花都、圆罗港、增城和从化，其中从化是一个生态保护区，很难引进大量人口。剩下的番禺、南沙、花都、原萝岗、增城各有条件增加人口200万，合计1000万，加上现有的1400万，合计2400万，仅相当于现在的上海，土地资源完全

我感兴趣的事实是，在增加1000万人口后，番禺已成为360万，南沙270万，花都300万，增城320万和萝岗250万。事实上，每个区都已经成为一个中等城市。这些区完全有资格成为相对独立的城市经济单元，分别称为番禺市、南沙市、增城市、花都市和萝岗市。然而，这里的“城市”不是一个行政区划，而是一个经济概念。他们与主城区的关系在一定程度上可以理解为中山、佛山、东莞和广州的关系。

这样的广州实际上是一个“城市群”的概念，而“行政社区”意义上的广州最终成为“经济社区”意义上的广州。人们心目中的“广州”可以特指933平方公里的中心城市，而6501平方公里的广州则是一个分散的新广州。广州与广州之间的关系是一种新型的朋友关系，这种关系比传统的城市群更接近，比目前的卫星城市稍远一些。我们可以称之为“情人之上友谊未满”。

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