美国宣布退出伊核协议掀波澜 伊朗如何“破局”？

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当地时间8日，美国总统特朗普在白宫宣布美国退出伊朗核协议。关于伊朗核问题的全面协议刚刚生效两年多。特朗普的声明将把伊朗核问题带入一个不确定的氛围，并引发一系列问题。

2015年7月14日，六国在奥地利维也纳就伊朗核问题、欧盟和伊朗达成全面协议。

什么是伊朗核协议？】

全称:联合综合行动计划

参与国:伊朗和“六方”(俄罗斯、美国、英国、中国、法国和德国)的国际调解

签署日期:2015年7月14日

签字地点:维也纳

生效日期:2016年1月16日

要点:

1.限制伊朗的核计划:该协议规定，伊朗至少在10年内只能发展有限的核计划，并且伊朗只能使用现有离心机的三分之一。浓缩铀的浓度必须低于4%，远远低于生产核弹所需的90%。伊朗必须在未来15年内将其浓缩铀储备减少到300公斤以下，而伊朗此前拥有约10，000公斤的浓缩铀。

2.解除对伊朗的制裁:一旦国际原子能机构确认伊朗已经履行承诺，联合国从2006年到2010年对伊朗实施的所有制裁都将解除。

3.自动恢复制裁制度:如果伊朗不按照协议行事，所有制裁将自动恢复。去年7月20日，联合国安理会通过了核协议中包含的自动恢复制裁制度。即使安理会将来因为某个成员国的阻挠而不能投票通过决议，在核协议之前存在的所有制裁都将自动恢复。

[美国的行动是什么？】

一些专家指出，伊朗核问题的核心是美国和伊朗之间的不信任和反对。经过几十年的对抗，尽管美国和伊朗都有改善关系和解决核问题的愿望，但他们从未成功。

美国希望对伊朗实施更严厉的制裁，并且预计他们可能会回去继续浓缩铀。美国的目标更多的是遏制伊朗的地缘政治影响。

自特朗普上任以来，他不断发出退出伊朗核协议的信号。他此前表示，白宫将与国会合作，处理国际社会于2015年7月14日与伊朗签署的核协议中的“许多严重缺陷”。他拒绝向国会正式确认伊朗遵守伊朗核协议，但同时，他也没有在国际层面讨论伊朗是否遵守核协议。

今年1月12日，特朗普宣布最后一次延长对伊朗核问题的制裁豁免期，并要求国会和欧洲国家同意修改协议条款。他指出，如果美国“改善”协议的努力失败，美国将退出该协议。

伊朗释放了什么信号？】

伊朗总统罗哈尼6日警告说，如果美国“退出”伊朗核问题全面协议，伊朗将采取反制措施，美国将“前所未有地感到遗憾”。然而，他没有说伊朗将采取什么措施。

罗哈尼重申，伊朗“不会与任何人就我们的武器和国防进行谈判”，伊朗核技术的发展旨在和平利用核能。伊拉克方面认为，弹道导弹发展计划是一个国防项目，不能谈判；伊朗核协议不能修改。

伊朗的核协议保留了一个“争端协调机制”。如果伊朗就此提出申诉，至少可以表明伊朗不打算立即退出伊朗核协议。监督和核查伊朗核协议的国际委员会将召集“六国加一国”的所有签署国讨论摆脱危机的方法。在这种情况下，委员会中的三名仲裁员将在两个月内与双方协商。之后，伊朗可能会做出另一个决定。

[国际社会怎么看？】

联合国:协议非常重要

联合国秘书长古特雷斯认为，关于伊朗核问题的全面协议“非常重要，应该得到维护和加强”。联合国秘书长发言人杜贾里奇最近表示，“我们必须在这一重要成就的基础上维护核不扩散制度，这是我们全球安全的基石。”

中方:各方都从大局和长远出发

中国外交部发言人华春莹表示，六国与伊朗在2015年达成并提交联合国安理会批准的全面协议，正是为了确保伊朗核计划的和平性质。该全面协议为伊朗核计划提供了前所未有的严格监督和核查措施。各方必须从大局和长远出发，继续认真落实和维护《全面协议》。

欧盟:伊朗遵守法规

欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼说，国际原子能机构已经发布了10份报告，证实伊朗遵守了协议。如果有人掌握相反的信息，他们应该向国际原子能机构或由协议各方组成的联合委员会报告。

俄罗斯、法国、德国和英国:继续支持伊朗核协议

法国总统马龙和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京表示希望维护伊朗核协议的所有成就，并同意共同努力避免相关地区的紧张局势升级。德国和英国也支持这一立场。

以色列总理:糟糕的交易

以色列总理本雅明·内塔尼亚胡称伊朗核协议是“一个可怕的协议”，称该协议根本就不应该签署。内塔尼亚胡要求宣布伊朗核协议无效或完善。他说，伊朗没有履行其领导人做出的承诺，并继续发展核武器。内塔尼亚胡总结道:“伊朗在撒谎。”

2015年7月22日，纽约人民在时代广场游行，抗议伊朗核协议。

[之后会发生什么？】

分析人士认为，如果美国退出撕毁伊朗核协议，将在中东引发连锁反应。作为一个地区大国，伊朗将面临巨大的内外压力，并可能寻求“反制措施”来“打破局面”。但是，由于国内社会经济风险难以化解，伊朗方面可能会采取克制态度，防止局势失控，造成沉重的财政负担和安全风险。

如果伊朗核协议被破坏，这不仅会使伊朗改善与西方关系的努力付诸东流，还会助长伊朗国内的反西方情绪，增强其反西方的政治力量。

此外，美国退出伊朗核协议将加剧地区局势，引发新的军备竞赛，破坏国际社会防止核扩散的努力。

对伊朗核协议的不同态度也加深了美国和欧洲之间的裂痕。开放分歧甚至可能成为美欧关系的新常态。由于伊朗核协议，中东局势也将变得更加不可预测。

如果伊朗核协议“崩溃”，伊朗重启核计划，中东对抗的风险可能会增加。