举债必问效 无效必问责

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加强地方政府债务管理，把风险防范放在突出位置

必须要求债务有效，如果债务无效，就必须对其负责

最近，财政部发布通知，部署各地在2018年管理地方政府债务。“要切实加强地方政府债务管理，严格规范地方政府债务收缴行为，积极稳妥化解积累的债务风险，必须落实属地责任，堵住‘后门’，坚决遏制违法和违规收债。”财政部相关负责人表示。

通知要求各地合理确定不同地区的地方政府债务限额，实现不同地区地方政府债务限额与其偿付能力相匹配；加快地方政府债务限额发行进程，尽快发挥债券效益；充分利用地方政府债务限额，确保关键领域的合理融资需求；全面落实绩效管理要求，建立健全“举借必须有效、失效必须问责”的政府债务资金绩效管理机制，提高资金使用绩效；推进地方政府债务领域的信息披露，推进规范化管理。

发行地方政府债券替代现有政府债务是规范地方政府债务管理、防范和化解现有政府债务风险的重要举措。2018年是地方政府债券互换的最后一年。目前的进展如何？接下来的步骤是什么？

截至2017年底，累计置换现有政府债务10.9万亿元，地方政府债券余额14.74万亿元，占地方政府债务余额的近90%，为地方政府节省了约1.2万亿元的利息支出，缓解了现有政府债务集中偿还的风险，避免了地方政府资金链断裂，减少了金融体系中的坏账损失。

2018年，财政部将继续指导各地做好现有地方政府债券互换工作，加快现有地方政府债券互换进度。准确把握和牢牢把握防范现有政府债务风险的政策初衷，督促各地规范使用替代债券基金，严格使用替代债券基金偿还2014年底认定的现有政府债务，严禁挪作他用，防止“旧债不还，新债重生”风险加剧。

“地方政府债务风险总体可控，但个别地区的风险不容忽视。必须把风险防范放在突出位置，努力提高风险防控意识和能力。”负责人强调。各地要完善地方政府债务风险评估和预警机制，加强风险评估和预警结果的应用，动态监测高风险地区的债务风险状况。督促高风险地区采取有效措施逐步化解风险，研究制定高风险地区政府投融资行为的约束性措施。

推进地方政府债务信息披露是发挥市场约束机制、保护债权人合法权益的重要举措。通知要求各地要及时披露地方政府债务的总体情况。包括地方政府债务限额、余额、期限、用途等信息。同时，完善地方政府债券的信息披露机制。区分不同类型地方政府债券的特点，提出信息披露要求。(记者李礼辉)

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