从政府工作报告看2018年经济社会发展八大走向

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新华社北京3月6日电:从政府工作报告看2018年经济社会发展的八大趋势

新华社记者刘红霞、徐伟、高静、谭晓晓

提交第十三届全国人民代表大会第一次会议审议的政府工作报告概述了今年经济和社会发展的八大趋势。

经济发展转向“高质量”

一方面，经济发展是在保持稳定的同时取得进步，这比预期的要好；另一方面，发展不平衡不足的突出问题仍未解决。报告从促进高质量发展的角度出发，合理设定发展预期，优化金融资源配置。以国内生产总值和财政赤字率为例。今年，中国的国内生产总值增长目标定在6.5%左右，并计划安排2.38万亿元的财政赤字。与上年相比，赤字比例回落0.4个百分点，至2.6%，赤字规模保持不变。

全国政协委员、国家行政学院经济教研室主任张占斌认为，在这些指标背后，中国在保持经济运行在合理范围内的同时，更加注重就业、物价、居民收入、环境改善等效益指标，同时更加注重防范和化解重大风险，体现了高质量发展的要求。

改革直接指“新突破”

无论是推进国有企业优化重组和中央企业股份制改革，深化财税体制改革，推进中央与地方财权支出责任分工改革，还是完善地方税制，稳步推进房产税立法...报告对基本重点领域的改革做出了一系列安排。

专家指出，报告中提出的所有改革都是“硬骨头”，难以咀嚼，必须咀嚼。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，改革越深入，就越需要战略决心和耐心。通过在关键领域实施改革，中国可以继续创造和巩固新的发展局面，显著提高质量和效率，增强稳定性和可持续性。

为建设强国创造“快节奏”

报告部署了集成电路、第五代移动通信、航空发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，明确提出创建“中国制造2025”示范区，大幅降低工业生产许可证，全面开展质量提升行动。

全国人大代表、Inspur集团董事长孙丕恕表示，创造高质量的产品是高端供应商弥补不足的重要途径。政府工作报告提出，加快制造业强国建设，消除无效供给，将进一步提高供给质量，促进中国制造业向中高端发展。

耗尽中国的创新“加速度”

创新是发展的第一推动力。报告提出改革科技管理体制，加快绩效评估从注重过程向注重结果的转变；对承担重大科技研究任务的科研人员采取灵活的薪酬制度和激励措施。同时，中国还将推进“双创新”示范基地建设，打造“双创新”升级版。

安徽省科技厅副厅长、全国人大代表罗平表示，报告中提出的一系列创新政策触动了科学家和研究人员的心灵。解决政策落地的“最后一英里”问题，可以更好地激发各类创新主体的创新活力，加快建设创新型国家的步伐。

消费者投资关注“新需求”和“新变化”

今年的报告不仅阐述了宏观政策，还关注了每个人的“钱袋”，从普通人的日常网购(603883)、“买中买买”，到旅游和“逛商店”，甚至二手车的消费。

中国国际经济交流中心首席研究员张延生表示，报告中的一系列精心安排凸显了党和政府应对居民需求新变化、促进消费升级、增强消费在经济发展中的基础性作用。

农村发展的目标是“新动能”

新增8000多万亩高标准农田，实施第二轮土地承包再延续30年的政策，建设和改造20万公里农村公路，推进“厕所革命”...

报告称，中国将在2018年大力实施农村振兴战略，包括推进农业供给方面的结构改革，全面深化农村改革，促进各项农村事业的全面发展。

陕西省山阳县南关坪镇安家门村党支部书记、全国人大代表宁启水表示，实施农村振兴战略，农村基础设施建设十分重要，道路畅通，电网升级到位，电视和通信设施全面覆盖，农村工业发展更加顺畅。

生态保护“硬仗”继续增加

如何巩固保卫蓝天的成果？该报告做出了一系列部署:今年二氧化硫和氮氧化物的排放量将下降3%，重点地区PM 2.5浓度将继续下降；实施生态环境损失补偿制度，完善生态补偿机制；推动钢铁等行业超低排放转型；对柴油卡车的过量排放进行特殊处理；全面整治黑臭水体；外国垃圾严禁入境...

全国人大代表、Xi工程大学校长高玲说，生态环境的改善是各方合作的结果。只要长期努力，防治污染的战斗就会胜利，建设一个蓝天、绿地、水清的美丽中国就会实现。

民生改善正涌动“新亮点”

今年如何规范房地产市场？如何保护消费者的“舌尖安全”？如何解决中小学生沉重的课外负担？这份报告回应了人们的普遍关注，篇幅很长。

以房地产调控为例，报告再次明确坚持房屋是为了居住，不是为了投机的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全促进房地产市场稳定健康发展的长效机制。报告还建议提高个人所得税起征点，增加儿童教育、大病医疗等特殊费用的扣除，并合理减轻负担。

全国人大代表、甘肃省陇南辉县龙尚庄园淘宝店负责人梁倩娟表示，该报告充分体现了以人为本的发展思想，促进了创业和就业，发展了公平和素质教育，解决了群众的住房问题等。

[我想纠正错误]负责编辑:方圆珍