破立降 再下狠功夫（把脉高质量发展）

本篇文章1944字，读完约5分钟

吕薇代表:如果你不打破或站起来，如果你不去能力，将很难有新的能力。断裂是站立的基础和前提。“突围”的关键是抓住“僵尸企业”的“牛鼻子”。

卜凡代表:在适度扩大总需求的同时，要努力增加有效供给，减少无效供给，提高全要素生产率。

王志雄委员:深化“配送服务”改革，加快政府职能转变，进一步着力解决政府与市场在观念和机制上的突出问题。

进入新时代，中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。要促进高质量的经济发展，建立现代经济体系，供给方结构改革是主线。面对新时代新任务的新要求，我们应该如何继续深化供给侧结构改革，不断提高发展质量和效率？出席两会的代表们一个接一个地提建议。

提高供应系统的质量

代表们认为，新常态下，中国经济正处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长势头的关键时期，这要求我们着力提高供给体系质量，显著提升中国经济的质量优势。

“高质量的发展要求经济发展模式一方面是高效的，另一方面是稳定、低风险和可持续的。”国务院发展研究中心研究员吕薇代表认为，实现高质量、高效益发展的关键是要改变传统的投资导向型发展模式，这就要求我们深化供给侧结构改革，不仅要建立与质量导向型发展相适应的指标体系和绩效考核体系，还要建立一套与高质量、高效率发展相适应的体制机制和政策体系。

在适度扩大总需求的同时，着力增加有效供给，减少无效供给，提高全要素生产率，不断提高发展质量和效率，加快经济高质量发展四川省发展和改革委员会主任卜凡代表说，近年来，供给方面的结构改革让四川经济尝到了甜头。大力实施“三比一、一减一补”，经济发展质量和效益明显提高。

2017年，中国经济兼具“表面价值”和“气质”。供应方结构改革，特别是“三比一、一减一补”继续扎实推进，为高质量发展奠定了坚实基础。这不仅是解决经济结构性矛盾的好办法，也是解决当前主要社会矛盾的重要基础。

“中国拥有巨大的消费市场，消费需求的增长和升级相对较大。必须通过不断创新增加有效供给，以满足居民不断升级和多样化的消费需求，满足人民日益增长的改善生活的需求。”吕薇说。

抓住僵尸企业的“牛鼻子”

对于今年的供给面结构改革，中央经济工作会议提出要深化要素市场化配置改革，重点是“突破”、“站”和“降”。

“如果你不突破或站起来，如果你不去发挥能力，就很难有新的能力，而突破是站起来的基础和前提。”吕薇表示，总体而言，中国仍存在低端产能过剩和高端有效供给不足。“突围”的关键是抓住“僵尸企业”的“牛鼻子”，真正让“僵尸企业”出来，腾出足够的空空间和资源来“建立”新的动能。同时，要有效运用财政、税收、金融、汇率等政策工具，有效降低实体经济的运行成本和创新成本，提高实体经济的竞争力。

随着供给侧结构改革的推进，创新对经济增长的驱动作用显著增强。卜凡建议，供给侧结构改革应注重深入实施创新驱动发展战略，促进科技创新与产业创新的互动，加强创新对实体经济的引领和巩固，刺激新形式和新模式，培育经济发展新动力，构建现代经济体系，促进经济社会高质量发展。

充分利用市场和政府的“两只手”

要提高供给质量，良好的制度和制度环境是必不可少的，根本途径是深化改革。代表们认为，通过全面深化改革，推进制度创新，丰富制度供给，是深化供给侧结构改革的重要基础。

“为了深化供给方面的结构改革，我们必须进一步使用市场和政府的‘两只手’。”CPPCC副主席、工商联主席王志雄委员表示，当前推进供给侧结构改革，一方面要深化“配送服务”改革，加快政府职能转变，更重要的是要进一步着力解决市场公平统一、国有企业治理结构和效率、民营资本的激励和管理、转型发展中的宏观调控和市场机制等政府与市场观念和机制方面的突出问题。

“现在‘互联网+政府服务’已经成为深化‘分销服务’改革的重要组成部分。权力下放、管理一体化和服务优化也成为供应方结构改革的重要推动力。”卜凡介绍，四川正在大力推进“一次到位”的改革，努力营造一流的经营环境，通过建立智能政府系统提高政府治理能力，为企业提供“全生命周期服务”。

“持续推进供给侧结构改革，实现经济社会高质量发展的关键是建立高质量的治理体系。”吕薇说，在经济运行和管理中，要切实转变观念和管理模式，把提高发展质量和效率作为一切政策的出发点和落脚点。

"优化系统的供给在实施中是有效的."关于改革与实施的关系，王志雄认为，要保证改革政策的有效性，就必须注意调动上下积极性，不仅要落实和实施顶层设计，还要在具体实施中为基层留出探索和创新的空空间。同时，要协调配合好改革措施，注意不同部门之间改革的同步性和系统性，防止审批改革中的“清退”。此外，要及时客观地评价改革的成效，加强对改革过程的监督和问责。

《人民日报》(2018年3月5日，第10版)