财政部：调整赤字率需综合考虑

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新京报(记者冯涛肖永刚)新冠肺炎的肺炎疫情不仅威胁着人民的生命和健康，也对经济运行产生了重大影响。财政收入的减少和支出的增加进一步加大，给地方特别是基层的财政收支平衡带来压力。积极的财政政策如何才能更积极、更有希望？在3月5日召开的国务院联合防控机制新闻发布会上，财政部首次对市场普遍关注的“是否提高赤字比例”问题做出回应。财政部副部长徐洪才说，确定财政赤字，要综合考虑经济形势、宏观调控需要、财政收支等多种因素，还要经过人大审议等法律程序。财政部将根据党中央、国务院的决策部署，结合疫情和经济形势变化，统筹安排相关工作。

徐洪才强调，财政收入与经济运行密切相关。中国经济发展潜力巨大，弹性强，长期改善的趋势没有改变。结构调整和机动的空间相对较大。随着疫情的好转，经济复苏正在好转，财政收支矛盾将得到缓解。

为缓解地方财政压力，财政部预算司副司长郝磊透露，到目前为止，中央政府已经向地方政府发放了6.28万亿元的转移支付，比去年同期增加了1.26万亿元。在已发放的转移支付中，平衡转移支付已发放16032亿元，县级基本财政保障机制奖励基金2844亿元，基本公共卫生服务补助基金603亿元，医疗救助补助基金260亿元，医疗服务和支持能力提高补助基金173亿元，中央基础设施支出439亿元。

此外，3月3日，国务院常务会议决定分阶段提高地方财政留成比例。从3月1日至6月底，在当年各省核定保留率的基础上统一提高5个百分点。预计4个月内地方留成资金将增加约1100亿元。

“地方财政留成比例，是指中央财政收入按一定比例划入地方国库，留作地方使用。这避免了从当地收取收入，然后通过纳税申报和转移支付将收入分配给当地，从而有效地简化了程序，有助于提高资金的使用效率。”财政部国库支付中心主任刘金云解释说，此举实际上增加了地方留用资金的现金流量，有利于地方财政资金周转。

湖北是预防和控制疫情的决定性地点。自疫情爆发以来，湖北省的财政收入受到了多大的影响？徐洪才透露，1月份湖北省一般公共预算收入持续增长，2月份情况发生了很大变化。仅零星收入入库，但截至2月底，湖北省国库状况良好，结余1306亿元。

“我们判断，进入3月份后，由于国库收入仍将零星储存，但随着疫情的防控和生产的恢复，财政支出将相应增加。因此，我们将从3月起在湖北省设立一个金库。每周调度系统保证国库的资金需求，并确保预防和控制流行病的支出和基本运作。”徐洪才表示，在3月的第一周，湖北省已提前获得350亿元的拨款。下周，财政部将继续与湖北保持密切联系，每周及时拨付资金。

徐洪才提到，总的来说，疫情防控和基层“三包”支出在地方财政总支出中的比重仍然不高。财政部在安排2020年地方预算时也提出了要求，要求地方政府编制预算，特别是要保证“三包”支出。从目前情况看，预算安排能够满足“三包”的需要，地方“三包”不会出现大问题。"到目前为止，支付工资没有困难。"