吹响脱贫“冲锋号”

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本报记者刘新光曹萍萍

通讯员刘楚

湖南省农业发展银行岳阳分行以精准扶贫和精准扶贫为重点，共投入各类精准扶贫贷款104.91亿元，确保了35万名已办卡贫困人口的流动、稳定、发展和致富，并交出了一份醒目的“成绩单”。今年，世行计划投资22亿元人民币用于扶贫贷款，这听起来像是在一场决定性的战斗中战胜贫困的挑战。

建筑责任实施的“制度”

农业发展银行岳阳分行积极承担金融扶贫任务。2015年底，成立扶贫项目领导小组和扶贫专业部门，在平江县这个全国唯一的贫困县设立扶贫金融处，加大对贫困地区的政策性金融支持。

本行充分发挥党建工作的引领作用，探索形成“以党建促贫、以扶贫促党建”的工作格局。党委书记认真履行“第一责任人”职责，积极践行“一线工作法”和“双务”工作制度，积极挂靠农业发展银行平江县支行，全面监督扶贫攻坚战。全行上下齐心协力，有序推进扶贫工作，形成了自上而下的长效扶贫机制。目前，我行各类精准扶贫贷款余额达到65.16亿元，占全市精准扶贫贷款总额的60.93%，扶贫贷款余额和金额连续多年位居全市金融机构之首。

产业融合的“脉搏”

“随着这笔资金的注入，我们行业的规模将进一步扩大。“华容榨菜”的金字招牌将越来越大，更多的贫困家庭将从中受益。”岳阳华容县芥末工业园项目负责人告诉英国《金融时报》记者。华容县是中国最大的芥菜种植基地，芥菜产业在促进经济发展和农民增收方面发挥着重要作用。当得知芥末工业园有融资需求时，农业发展银行岳阳分行主动组建专业团队进行营销对接。最终，贷款被批准为2.5亿元，2亿元到位。园区与当地20户已建档建卡的贫困家庭签订了芥菜生产协议，以“订单农业”模式推进工业精准扶贫。在平均年收入每亩增加1500元的基础上，总收入可增加75000元以上。

为进一步推动华融榨菜产业有效整合，打造从田间到餐桌、从种植到生产、加工、销售的全产业链农业品牌，本行创新支持模式，形成“银行带园区、园区带企业、企业带大种植户、大种植户带贫困户”的扶贫联动模式。园区龙头企业贷款总额2.6亿元。据初步统计，该公司近年来已经帮助了250户贫困家庭，带动了全国600多名贫困人口通过就业每人每年增加收入3万元；通过种植芥菜，周边地区1500多名贫困人口的人均收入每年增加2000元，显示了扶贫效果。

本行以粮食、茶油、蔬菜加工、食品等县域特色产业为重点，坚持“一企一策”信贷支持理念，扶持山润油茶产业化龙头企业、玉祥小农业企业等一批地方特色企业，促进辖区县域特色产业整合发展。截至目前，本行共发放工业扶贫贷款55.76亿元，通过工业扶贫、促进就业和公益捐赠等方式帮助3000多名贫困农民。

围绕民生工程重点领域和制约发展的关键环节，本行投资49.15亿元用于各类基础设施建设项目的精准扶贫贷款，惠及辖区内35万多贫困人口。

提高深度扶贫的“质量”

“在过去，房子是毁了，这是棚改革，让我们全家开始新的生活。”平江县城关镇一个经过棚改的家庭，李阿姨搬进新家后，一家人满怀信心地开始了新生活。目前，她经营一家小超市，并计划今年扩大商店。

这只是棚改工程的一个缩影，它使穷人从“担心生活”走向“过上好日子”。四年来，农业发展银行岳阳市分行共投入扶贫贷款19.8亿元用于棚改，涉及12个棚户区，拆迁总面积952亩，惠及数万贫困人口。

本行以支持平江县脱贫脱帽为重点，不断增加政策资源，准确定位“两个担心、三个保障”，支持“异地扶贫搬迁、同步搬迁、农村路网、医疗卫生、基础教育和住房保障”等扶贫领域，逐步形成“全方位、多品种、深层次”的扶贫支持模式。

在平江县的偏远地区，饮用水安全是一个亟待解决的问题。为了支持东供水-黄金东水库水资源配置工程和北供水建设工程，使全县50%的人口能够饮用到黄金东水库的优质水，农业发展银行岳阳分行开辟了信贷“绿色通道”，获得了更为优惠的psl利率贷款5.8亿元。目前，两个饮水安全工程已经顺利完成，平江县东部和北部13个镇303个村51.74万人的饮水安全得到有效保障。

截至目前，本行已向平江县投入扶贫贷款39.6亿元，其中异地扶贫搬迁贷款7亿元，农村饮水安全扶贫贷款5.8亿元，住房安全扶贫贷款19.8亿元，支持平江县20多个扶贫项目。

强大内生动力的“力量”

农业发展银行岳阳分行特别重视农村救助工作。8名扶贫专家进驻市分局和辖内8个分局，成对帮助7个扶贫村和106户家庭，共发放慰问金10.86万元。

在平江县石三镇永泰村，世行在该村进行了帮扶，成立了以党委书记为组长、分管领导为副组长、各部门负责人为成员的扶贫领导小组，安排了两名驻地干部和12名责任人对42户贫困家庭进行了双人帮扶，并制定了2018-2019年扶贫开发工作计划和定点建设扶贫工作计划。

克服人员资金不足、资金来源紧张的局面，通过动员全行员工捐款、协调资金等多种渠道向相关部门申请救助资金，增加资金投入15万元。3户贫困户获得平江县小水电产业效益指标，10户贫困户获得家庭养殖50只鸡，4户贫困户获得平江县九石寨高山茶产业效益指标。

2019年3月，平江县成功脱贫脱帽，贫困村全部被列入名单。全市贫困率仅为0.37%，低于全省平均水平。