拓渠道稳岗位保重点人社部：多措并举稳住就业基本盘

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根据人力资源和社会保障部的数据，从1月到3月，全国城镇新增就业岗位229万个，同比下降95万个，3月份环比下降幅度缩小。3月份，城镇调查失业率为5.9%，比上个月略有下降。第一季度末，中国城镇登记失业率为3.66%。截至3月底，中国参加基本养老保险、失业保险和工伤保险的人数分别为9.68亿、2.03亿和2.49亿。一季度，三大社会保险基金收入1.21万亿元，支出1.33万亿元。为了稳定基本就业形势，人力资源和社会保障部在第一季度实施了一系列措施，成效显著。例如，实施社会保障帮助企业避免放缓，从2月到3月减少了2329亿元的社会保险费和286亿元的延期付款，这对稳定企业从而稳定就业起到了积极作用。

稳定就业基础的五项措施

今年的就业形势比往年更加严峻。人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖在4月21日举行的新闻发布会上表示，为了稳定基本就业形势，人力资源和社会保障部会同有关方面采取了一系列措施积极应对。

为全面推进复工复产，加快恢复和稳定就业，人力资源和社会保障部建立了重点企业就业派遣保障机制和农民工返乡就业服务保障机制，帮助重点企业解决了近50万人的用工和近590万农民工的“点对点”运输问题。

发挥一系列“避免减速、补贴”的“组合拳”政策，帮助企业稳定岗位、扩大就业。截至3月底，共减免企业社会保障费2329亿元。截至4月19日，失业保险已返还388亿元，惠及302万企业。一季度就业补贴资金累计支出近100亿元，支持企业吸纳就业、劳动者自主创业和灵活就业。

针对高校毕业生就业，出台鼓励中小企业吸收就业补贴政策，扩大国有企事业单位招聘规模和基层项目招聘规模。针对农民工就业，应加强信息、交通和健康体检的对接，促进就业的有序转移，并与农业部就农民工就地就业做出安排。

疫情限制了线下服务的运行，迫使在线服务的发展。人力资源和社会保障部推出了网上“春风行动”和网上就业援助活动，并于3月中旬推出了“百日千万网络招聘专项行动”，打造了一个招聘云平台。

此外，全面开通网上失业登记，开通网上失业保险理赔，为失业人员免费提供一站式就业管理和就业服务。与此同时，各地陆续开发了一批临时性公益性岗位，对就业困难人员实行自下而上的安置。

社会保险费分阶段减免效果明显

2月20日，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局发布了《关于分阶段减免企业社会保险费的通知》，规定从2月起，企业缴纳的养老、失业、工伤三项社会保险费用应减免、缓缴。这项政策实施已经两个多月了。效果如何？

“截至3月底，各省已出台全省减免税措施，全部按照最高政策执行，各项减免税政策全面落实。符合条件的企业享受分阶段减免优惠政策。”人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟表示，上述政策的执行率达到100%。两个月共减少2329亿元，其中养老保险减少2184亿元，失业保险减少75亿元，工伤保险减少70亿元。2月和3月，企业共缴纳三次社会保险费286亿元，其中养老保险费254亿元。

减免政策的实施对促进企业稳定、扩大就业和尽快恢复工作发挥了重要作用。中小企业是主要受益者，费用减免1893亿元，其中养老保险减免1802亿元。此外，受去年降低社会保险费率政策的影响，今年1-3月，全国企业三次降低社会保险费1296亿元，进一步增强了盈利意识。

养老保险覆盖面广，一方面与企业和个人的缴费有关，另一方面与退休人员的养老金有关聂明娟说，全国企业养老保险基金累计余额超过5万亿元，保障支付没有问题。

人力资源和社会保障部也采取了相关措施，解决养老保险各省之间突出的结构性矛盾。4月初，第一季度所有调整资金都已拨付到位。到目前为止，全国已有20个省实行了省级统筹。聂明娟表示，到今年年底，各省将实现资金的统一归集和统一支出，这不仅将进一步增强全省资金保险分配的保障功能，也为实现全国养老保险统筹打下良好基础。

就业驱使穷人摆脱贫困，增加收入

受疫情影响，就业需求普遍下降，工人流动不畅，跨地区劳务合作难度加大，就业和扶贫工作面临新的困难和挑战。张颖表示，人力资源和社会部门重点推进“六批”，加快农民工队伍建设，多渠道拓宽本地就业渠道，突出重点领域，努力促进就业和扶贫。

首先，优先出口一批。依托东西部扶贫合作、对口支援和省内结对帮扶机制，加强劳务输出地和输入地的对接，优先考虑贫困劳动力的点对点和一站式集中运输。第二，应该优先考虑重返工作岗位。积极推动龙头扶贫企业、扶贫作坊、社区工厂、农业合作社等经营实体尽快复工，促进贫困劳动者就业和增收。第三是动员一批农民。引导贫困劳动力参与农业生产、农业基础设施建设、家庭农场等。，并通过农业生产增加收入。第四，优先组织一批。深入挖掘地方重大工程和重大项目就业潜力，鼓励贫困劳动力优先就业。第五，创业带动了一批人。推进返乡创业，支持贫困地区各类劳动者创业，促进贫困劳动力就业。第六，将设置一批公共职位。发展一批农村临时公益性岗位，扶持不能离家、没有工作帮助、无法脱贫的贫困劳动者。

据悉，目前就业扶贫工作已经取得初步成效。截至4月10日，已有2300多万贫困劳动者外出打工，占去年农民工总数的86%。